公共政策效果评价分析.pptVIP

第七章 公共政策效果 评价分析 “评价者应该做出评价”这句话本身是一种价值判断，同时也是一种同义反复。不要以为评价只是一种意见或感受，最重要的是，评价来自于事实与逻辑。 ——迈克尔斯·克里夫恩 第一节 公共政策评价概述 一、概念 1.定义 （1）对政策全过程、方案的评估（安德森等） （2）包括对政策方案的评价。（内格尔等） （3）着眼点是政策效果。（戴伊等） 直接效果、附带效果、潜在效果、象征性效果 二.评价的发展阶段 第一阶段，第一代评估，1910-二战期间，政策评估=实验室实验 第二阶段，第二代评估，二战-1963，政策评估=实地实验 第三阶段，第三代评估，1963-1975，政策评估=社会实验 第四阶段，第四代评估，1975-，政策评估=政策制定 三.评价的功能与目的 1.功能 （1）提供政策运行的可靠信息，提升政策质量 （2）检查政策目标与执行存在的问题 （3）作出提出政策建议和分配政策资源的依据 （4）向各利益相关者提供政策信息，构建良好公共关系。 2.目的 积极目的： 消极目的： 四、公共政策评价的类型 1.正式评价与非正式评价 2.内部评价与外部评价 3.事前、执行、事后评价 第二节 公共政策评价的操作一、公共政策评价的标准 邓恩的六标准：效益、效率、充足性、公平性、回应性、适宜性 综合标准：投入工作量、绩效、效率、充分性、公平性、适当性、执行力、社会发展总指标 二、公共政策评价的程序 1.评价准备阶段： 2.评价实施阶段： 3.评价总结阶段： 三.公共政策评价的影响因素 （1）政策目标的多元性和弹性 （2）效果的多样性和影响的广泛性 （3）资源的混合和政策行为的重叠 （4）行动与效果之间因果关系的不确定性 （5）信息获取的难易程度 （6）评价的资源保障水平 （7）相关机构和人员的态度 四.公共政策评价的基本方法 1.简单的前后对比分析 2.投射-实施后对比分析 3.有无对比分析 4.控制对象-实验对象对比分析 第三节 公共政策的终止 一、公共政策终止的对象 1.功能 2.组织 3.政策 4.计划 二.导致公共政策终止的主要因素 1.决策者的价值取向 2.政策环境 3.政策资源 三.公共政策终止的障碍 1.心理上的抵触 （1）政策制定者 （2）政策执行者 （3）政策受益者 2.组织的持久性 3.反对势力的联盟 4.法律上的障碍 5.高昂的成本 四、公共政策终止的策略 1.重视说服工作，消除抵触情绪 2.公开评价结果，争取支持力量 3.旧政策终止与新政策出台并举 4.不放试探性气球 5.只终止必要的部分，减少终止代价 * * 第一节 公共政策评价概述第二节 公共政策评价的操作第三节 公共政策的终止 *