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我国水库大坝安全评价方法与标准 施伯兴 水利部大坝安全管理中心 　二00五年十一月 我国对水库大坝安全评价的方法与标准 以工程是否存在安全问题为主，所采用的认定办法和评价标准也主要与工程有关。 认定方法：国内采用水利部规章《水库大坝安全鉴定办法》（水建管[2003]271号） 评价标准：水利部行业标准《水库大坝安全评价导则》（SL258—2000） 主要评价标准为：水库防洪标准不够；大坝结构稳定、渗流稳定不满足规范要求；抗震安全不满足规范要求；金属结构和机电设备老化失修，水情测报、大坝安全监测系统不完善，防汛交通公路标准低，管理设施陈旧等。 水库大坝安全鉴定办法 目的和意义 水库大坝安全鉴定的范围、审定部门、鉴定组织单位、鉴定承担单位 大坝安全鉴定的时间周期 鉴定的组织和程序 鉴定的工作内容 （水库大坝安全评价） 大坝安全鉴定成果 对安全鉴定成果的处理 目的和意义 加强水库大坝安全管理，完善水库鉴定制度 及时掌握工程性态，保证大坝安全运行 大坝安全鉴定的范围、审定部门、鉴定组织单位、鉴定承担单位 大、中型、小（1）型水库。小（2）型水库可参照执行 所指的“大坝”包括永久性挡水建筑物以及与其配套使用的泄洪、输水、 发电和过船建筑物（与水库安全密切相关者） 大坝安全鉴定的审定部门，原则上按分级管理负责制度执行 。 鉴定组织单位；鉴定承担单位。 大坝安全鉴定的时间周期 对“新坝”，原则上竣工验收后 5年内作首次安全鉴定 对“老坝”，原则上每隔6 ? 10年一次 异常情况下，专门组织鉴定。 鉴定的组织和程序 审定部门确定鉴定工作的组织领导人员，组成专家组，下达鉴定任务； 鉴定组织单位组织和进行现场安全检查；按《办法》要求及工程实际情况制定鉴定工作大纲和进度计划。 鉴定组织单位委托有资质的单位开展各项分析论证工作。 鉴定的组织和程序 鉴定承担单位开展各项分析论证工作。（含必要的现场勘探、检测及室内外试验），编写出分项分析评价报告和大坝安全论证评价总报告。 审定部门组织专家组审查各项安全分析评价报告、现场安全检查报告及安全论证评价总报告（含各报告的必要修改） ，组织并由专家组组长主持大坝安全鉴定会议，讨论并提出“大坝安全鉴定报告书” 审定部门审定“大坝安鉴定报告书”，上报和存档。 鉴定审定部门的职责 下达其水库大坝安全鉴定任务，确定领导和组织鉴定工作的班子（有的成立临时性“鉴定领导（或工作）小组；）；聘请有关专家，组建大坝安全鉴定专家组。 组织召开大坝安全鉴定会； 审查大坝安全评价报告； 审定并印发大坝安全鉴定报告书； 鉴定组织单位的职责 定期组织大坝安全鉴定工作； 制定大坝安全鉴定工作计划，并组织实施； 委托鉴定承担单位进行大坝安全评价工作； 组织现场安全检查； 向鉴定承担单位提供必要的基础资料； 筹措大坝安全鉴定经费； 鉴定承担单位的职责 参加现场安全检查，并负责编制现场安全检查报告； 收集有关资料，并根据需要开展地质勘探、工程质量检测、试验等工作； 按有关技术标准对大坝安全状况进行评价，并提出大坝安全评价报告； 按鉴定审定部门的审查意见，补充相关工作，修改大坝安全评价报告； 起草大坝安全鉴定报告书； 鉴定承担单位的资质 大型水库和影响县城安全或坝高50m以上中型水库的大坝安全评价，由具有水利水电勘测设计甲级资质的单位或者水利部公布的有关科研单位和大专院校承担。 其他中型水库和影响县城安全或坝高30m以上小型水库的大坝安全评价由具有水利水电勘测设计乙级以上(含乙级)资质的单位承担；其它小型水库的大坝安全评价由具有水利水电勘测设计丙级以上(含丙级)资质的单位承担。上述水库的大坝安全评价也可以由省级水行政主管部门公布的有关科研单位和大专院校承担。 鉴定承担单位实行动态管理，对业绩表现差，成果质量不能满足要求的鉴定承担单位应当取消其承担大坝安全评价的资格。 鉴定专家组的构成及其职责 鉴定专家的构成，要求： Ａ、专业对口；Ｂ、资质合格；Ｃ、人数适当；D、行政人员不超过三分之一。 鉴定专家组的职责： 参与审订鉴定工作大纲和进度计划，有的还参加大坝现场安全检查； 鉴定专家组的构成及其职责 审查各分项安全分析评价报告、现场安全检查报告及安全论证评价总报告（含各报告的必要修改） ； 主持大坝安全鉴定会议，讨论并提出“大坝安全鉴定报告书”，评定大坝安全类别，并提出对工程的加固意见和建议。 鉴定的工作内容 根据《水库大坝安全评价导则》（SL258—2000）要求，对一座水库大坝安全进行鉴定时，应开展9个方面的工作内容。 大坝安全鉴定成果 提出《大坝安全鉴定报告书》 确定大坝安全分类 提出大坝维修、加固的意见、建议。［此项仅为专家组