论培育产业集群的出路及对策.doc

论培育产业集群的出路及对策2007年12月10日##地处湘粤赣三省交界，境内矿产丰富，竹木富足，水能充沛，生态诱人，是著名的有色金属矿区和全国重点林区，钨保有储量和活立木竹蓄积量都居全省首位。依靠资源禀赋，扬优成势，集群成强，##县第十五次党代会提出大力发展优强经济、乡镇经济、民本经济、绿色经济、循环经济，着力培植壮大矿产、林产、水电、食品四大主导产业，加快形式具有比较优势和鲜明特色的产业集群和产业体系，构建县域经济的核心竞争力，增强可持续发展能力，实现##经济社会科学和谐的追赶型跨越式发展。 ??? ##县森林覆盖率高达85.7%，拥有活立木1169万立方米，活立竹7364万根，年产毛竹400万根，是全国十大竹乡之一。全县已发现矿种有27种，矿床（点）120多处，其中已查明储量的有16种，钨保有储量达40万吨，锡、铜、铅锌、萤石、煤等储量丰富，全县水电理论蕴藏量装机可达20万千瓦，可开发至少12万千瓦。依托良好的生态，冬笋、油茶、脐橙、茶叶、野果物产丰富，开发绿色食品条件得天独厚。培植壮大矿产、林产、水电、食品四大优势产业集群资源优势突出，潜力巨大。近年来，##县委、县政府高度重视工业经济的发展，县域内矿产、林产、水电、食品四大优势产业集群初具规模，初步培植了章源钨业、耀升工贸、华森公司、贵竹公司、齐云山食品公司等一批龙头企业，带动作用不断增强，集群效应初步显现。通过“走出去、请进来”等多种方式，逐步引进新技术、新工艺，不断开发新产品，产品科技含量不断提高。??? 但是，##县尚处于产业集群的初始化阶段，还有许多问题及不足。我认为，应采取以下培育产业集群的出路及对策。??? 一是规划整合。根据产业集群的发展要求，高标准编制四大主导产业发展规划，明晰产业集群发展的方向和总体目标。科学规划，合理布局，整顿采伐林木权和采探矿权，合理划分和调整县总体规划的限采限伐区，按计划严格控制竹木和钨的开采总量，建立竹木、钨、铅锌、萤石等优势资源储备。二是依法整合。成立了县森林公安分局和矿业公安督察大队，依法整治乱挖滥采矿山和乱砍滥伐林木，清理非钨名义实际采钨行为，加大力度整顿林矿经营秩序。三是协会整合。围绕四大主导产业各自成立了全县性的协会，在企业之间架起交流沟通信息、研究协调问题的桥梁，加强行业自律，避免恶性竞争，共同谋划市场，共同做大产业。县钨业协会成立后，联合向市场报价，提高了资源的掌控力和市场话语权。四是市场整合。成立了林业产权交易中心和矿业产权交易中心，降低税费政策“门槛”，吸引外地矿产和竹木资源到县内加工，扩大贸易，使##成为钨和木竹深加工、交易、流通的集散地。通过统一规划，统一价格，统一销售，扩大建设销往广东和湖南的电网，促进县内小水电资源形成统一市场。五是品牌整合。注重发挥企业的品牌效应，以品牌为纽带整合资源，全县绿色食品生产统一以“齐云山”知名品牌，进行笋、茶油、茶叶等天然保健食品的开发，扩大销售，做优做强绿色食品加工业。以品牌拓展市场，钨制品着重把“章源”和“耀升工贸”品牌、竹木制品着重把“华森王”和“贵竹”品牌培育成中国驰名商标。六是利益整合。通过调整县、乡镇、企业和利益分配，运用好县里出台的“还权活乡”奖扶政策，充分调动乡镇参及资源整合的积极性。??? 坚持扶优扶强。按照“引外、扶强、兴小、育新”的方针，做大做强规模龙头企业，关心支持中小型、成长型、开放型龙头企业发展，加快形成大企业、大集团为骨干，中小企业为支撑配套的企业群体和产业集群。一是强化协作机制。鼓励龙头企业之间强强联合和业务重组；形成大企业、大集团及小企业之间配套协作，形成上中下游产品相衔接，专业化分工协作格局；农业龙头企业及农民结成利益联合体，农民为企业提供优质原材料。二是强化扶优机制。加大龙头企业的扶持力度，重点扶持龙头企业。县里为章源钨业、耀升工贸等矿业深加工龙头，划分了资源保障区；为华森、贵竹公司等林产深加工企业建立了竹木基地；为食品龙头“齐云山”公司培育了人工南酸枣林基地。并培植了宝元矿业、华昌矿业、盛竹公司、君子谷食品等一批新兴龙头。三是建立现代企业制度。围绕“管理科学化、产品市场化、生产标准化”现代企业制度的核心，通过申请IS09000质量体系认证等方式，逐步使企业成为现代企业。??? 坚持科技创新。以科技创新为动力，增强优势产业集群发展活力。一是大力推进企业自主创新。以政府投入为导向，企业投入为主体的科技创新体系建设，县财政每年安排100万元科技创新基金，100万元重点项目贷款贴息资金，支持企业技术改造，鼓励企业走自主创新路子。二是大力实施人才战略。培育创新型管理人才队伍，通过全员培训计划提高员工技术水平，采取刚性的人才引入机制和柔性的智力引进机制相结合，鼓励企业引进高精尖技术人才。三是大力实施科技创新项目，提升初级产品的工艺水平和