新安全生产法宣讲(主体责任)_制度规范_工作范文_实用文档.pptVIP

新《安全生产法》暨企业主体责任落实宣讲 市安监局 庄振宇 新修订的《安全生产法》于2014年12月1日起施行，更加强调安全生产监管主体责任、生产经营单位安全生产管理义务以及违法惩处的力度。 修订后的安全生产法最新版本共114条，涵盖了从业人员的安全生产权利义务、生产经营单位的安全生产保障、安全生产的监督管理等内容。 第一条 立法的目的： 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。 什么是“安全生产”？ 在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失事故，有效消除或控制危险和有害因素而采取一系列措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人生安全与健康以及设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。 什么是“生产经营活动”和“生产经营单位”? 包括资源的开采活动、各种产品的加工活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。以赢利为目的，提供产品和服务的各类经济组织，包括个体生产经营者。 什么是“生产安全事故”？ 生产经营单位在生产经营活动中突然发生的，伤害人身安全和健康、损坏设备设施或者造成直接经济损失，导致生产经营活动暂时中止或永久终止的意外事件。 第二条 适用范围 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。 《安全生产法》与《消防法》、《特种设备安全法》之间的关系？ 《安全生产法》是普通法，《消防法》、《特种设备安全法》是专门法、特殊法，是针对特殊的生产经营活动及特殊的安全事项作出规定。特殊法在该领域范围内优于安全生产法。 深圳市“12•11”重大火灾事故 2013年12月11日1时26分许，广东省深圳市光明新区公明办事处根竹园社区的荣健农副产品批发市场发生重大火灾事故，造成16人死亡、5人受伤，过火面积1290平方米，直接经济损失1700万元。 事故等级划分 生产安全事故分为4个等级，即：特别重大事故，造成30人以上死亡，100人以上重任，或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故，指造成10以上30人以下，重伤50至100人，直接经济损失5000万元以上1亿元以下。较大事故，指造成3人以上10以下人员死亡，10人至50人重伤，直接经济损失1000至5000万元。一般事故，指事故造成1人以上3人以下，重伤10人以下，直接经济损失1000万元以下的事故。 事故处理权限 事故调查处理特大事故由国务院或国务院授权的部门牵头调查，重大事故由省政府，较大事故由设区的市政府，一般事故由县级政府。上级政府可调查下级政府管辖的事故。 事故调查组组长 事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组长主持事故调查组的工作。 伤亡人数统计的规定 自事故发生日起30日内（道路交通事故、火灾事故7日）伤亡人员发生变化导致事故等级发生变化，依据事故调查条例变更。 事故直接原因 事故直接原因是荣健市场B区A栋A56号商铺西南角上方的自制冷藏室空气冷却器电源线路短路引燃商铺内可燃物蔓延成灾。 事故间接原因 1.荣健公司安全生产主体责任不落实 （1）安全意识淡薄。严重违反安全生产法律法规，为了自身经济利益而无视消防安全；法定代表人许日送在事故发生后，未能组织员工进行有效疏散和初起火灾扑救，反而擅自驾车离开现场逃往外地。 事故间接原因 （2）违法建设经营荣健市场。荣健公司在荣健市场建设过程中未办理国土规划相关用地审批、报建手续，未经公安消防部门设计审核和消防验收以及开业前安全检查；违规搭建大量铁皮棚房，顶棚彩钢板大量使用聚氨酯泡沫，内部没有承重墙体和防火分隔，整体互相连通，燃烧时释放出大量有毒浓烟，造成重大人员伤亡。 （3）安全生产责任不落实。荣健公司安全管理部门及安全管理人员不明确，所提供的消防安全管理人员早已离职，实际消防安全管理人员没有正式任职记录；日常消防安全检查不彻底，未能及时消除违规住人、用电隐患及消防设施不完善等事故隐患。 （4）用电安全管理混乱。荣健公司雇请不具备相应资质的人员违规布设电气线路，荣健市场存在室外路边低压电缆头制作不规范、敷设高度严重不足等问题，且没有任何防护措施；荣健市场整体配电干线、入户线敷设方式不符合规范要求；强弱电线路未分开敷设;电缆线任意接驳、浮拉、拖地、多线缠绕;电源线路绝缘破损、老化未及时进行更换;插座回路未独立安装剩余电流动作保护装置;保护接地线采用缠绕及钩挂方式等大量安全隐患。 （5）荣健市场管理人员安全培训和应急管理不到位。荣健公司从未组织相关人员