中国癌症防治三年行计划（2015-2017年）.PDFVIP

中国癌症防治三年行动计划（2015-2017 年） 为切实加强癌症防治工作，提高癌症防治水平，维护人 民群众健康，制订本行动计划。 一、防治现状 癌症是严重威胁人类健康的一大类疾病。党中央、国务 院高度重视癌症防治工作，印发了《卫生事业发展“十二五” 规划》和《中国食物与营养发展纲要（2014-2020 年）》， 签署了《烟草控制框架公约》，大力加强环境保护和职业病 防治工作。各地区、各有关部门积极采取措施，推动落实《中 国慢性病防治工作规划（2012-2015 年）》和《国家环境与 健康行动计划（2007-2015 年）》，逐步建立癌症防治体系。 在全国范围开展死因调查和肿瘤登记工作，基本掌握我国癌 症的发病和死亡情况。在癌症高发区开展病因学研究和防治 适宜技术探索，形成了食管癌、妇女“两癌”综合防治等具 有我国特色的防控模式。在部分重点地区实施癌症综合干预、 筛查和早诊早治工作，食管癌、胃癌发病率已呈现下降趋势。 乙肝疫苗接种普及已大大降低年轻人群肝癌发病风险。 但是，我国癌症防治形势仍十分严峻，每年新发癌症病 例约 310 万，死亡约200 万。近20 年来，我国癌症发病率 呈逐年上升趋势，致癌因素主要包括慢性感染、不健康的生 活方式、环境污染和职业暴露等。目前我国癌谱兼具发展中 国家与发达国家癌谱特征，一段时期内以肝癌、胃癌、食管 癌、宫颈癌为主的发展中国家癌谱和以肺癌、乳腺癌、结直 肠癌为主的发达国家癌谱将在我国并存。随着老龄化进程的 加快，我国癌症发病、死亡率还将不断上升，对国家、社会 和个人造成沉重的经济负担。 二、目标 坚持预防为主、防治结合、中西医并重，加强癌症防治 体系建设，提高癌症防治能力，实施癌症综合防治策略和措 施，为遏制癌症增长、降低癌症疾病负担奠定基础。到2017 年，达到以下具体目标： （一）建立国家和省级癌症防治工作领导协调机制，落 实部门职责，控制主要可防可控致癌因素增长水平。 （二）完善国家癌症中心机构能力建设并充分发挥其技 术指导作用，基本建立以医院、疾控机构为主体和基层医疗 机构上下联动的癌症综合防治网络。依托现有资源加快提升 区域癌症综合防治服务管理水平。 （三）进一步规范肿瘤登记制度，肿瘤登记覆盖全国30% 以上人口，掌握全国和各省（区、市）癌症发病和死亡情况， 绘制全国癌症地图。 （四）癌症防治核心知识知晓率达到 60%，成人吸烟率 下降3%。 （五）以肺癌、肝癌、胃癌、食管癌、大肠癌、乳腺癌、 宫颈癌、鼻咽癌为重点，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面， 重点地区、重点癌症早诊率达到50%。 （六）完善重点癌症的诊疗规范，推广癌症机会性筛查 和规范化诊疗，逐步提高重点癌症5 年生存率，降低病死率。 三、主要措施 （一）履行部门职责，落实综合措施。卫生计生部门负 责制订癌症防治规划、规范、技术标准，做好癌症防治工作 的组织协调、技术指导、健康教育、预防诊治和监测评估； 发展改革部门将癌症等慢性病防治相关内容纳入国民经济 和社会发展规划，加强癌症医疗救治服务能力建设，促进防 治药物研发和产业化；教育部门将癌症等慢性病预防相关知 识纳入中小学健康教育内容；科技部门牵头通过国家和地方 相关科技计划（专项、基金等）对癌症防治研究进行支持； 工业和信息化部门加强控烟履约协调工作，推进抗肿瘤药的 仿制创新和相关成果的产业化；民政部门进一步完善贫困癌 症患者及家庭的医疗救助政策，加大救助力度；财政部门安 排有关经费，加强资金管理和监督；人力资源社会保障和卫 生计生部门积极完善医疗保险政策，落实包括癌症患者在内 参保人员的保障待遇；环境保护部门加强环境监测和污染治 理，优先整治易于导致人群健康损害的环境污染；农业部门 引导农业产业结构调整和农产品品质改善；新闻出版广电部 门组织广播、电视等主要媒体科学传播癌症防治知识；体育 部门推广全民健身运动，加强群众性体育活动的科学指导； 安全监管部门监督用人单位对可能导致职业性肿瘤的危害 因素进行辨识，加强对相关作业场所和个人防护情况的监督 检查；食品药品监管部门加强抗肿瘤药品生产流通的监管， 加快专利即将到期抗肿瘤药物仿制创新的审批；知识产权部 门负责抗肿瘤药品专利审批和保护；中医药管理部门指导医 疗机构开展癌症中医药防治工作，推广应用中医药防治癌症 的技术和方法。 （二）加强体系建设，提高服务能力。加快推进国家癌 症中心