影响评价及减缓措施Worldbankuments.DOC

中国：福建渔港建设项目 环境评价摘要 福建省海洋与渔业厅 福建省环境科学研究院 2013年10月目 录 1. 项目简介 3 2. 项目描述 5 3. 环评管理及法律框架 9 4. 方案分析 12 4.1 零方案和工程方案 12 4.2 渔港布局方案 13 4.3 防波堤施工方案 13 5. 环境概况 15 5.1 自然环境 15 5.2 社会经济概况 16 5.3 区域环境规划 16 5.4 环境及社会敏感点 20 5.5 周边环境质量 24 6. 影响评价及减缓措施 26 6.1 施工期环境影响评价 26 6.1.1 对海洋生态的影响 26 6.1.2对浮鹰岛海洋保护区和龟足的影响 28 6.1.3 对福瑶列岛海洋保护区的影响 29 6.1.4 对征地、安置和水产养殖的影响 29 6.1.5 对当地居民的影响 30 6.1.6对物质文化资源的影响 30 6.1.7对风景名胜区的影响 31 6.1.8 对通航安全的影响 31 6.1.9对陆域生态的影响 31 6.1.10 施工船舶垃圾管理 32 6.2 运营期环境影响 32 6.2.1 水文动力和冲淤 32 6.2.2 废物管理 32 6.2.3 异味控制 33 6.2.4 东冲半岛风景区 33 6.2.5 浮鹰岛海洋保护区 33 6.2.6安全及应急响应 34 6.2.7溢油风险和应急响应 34 6.2.8累积性影响 34 7. 公众协商和公示 37 8. 环境管理计划 38 8.1 角色和职责 38 8.2 环境管理计划 39 8.3 承包商管理 40 8.4 环境管理计划预算 40 项目简介 本文件是对福建渔港建设项目环境影响评价过程的总结，强调项目建设和运营相关的环境和社会保障问题，描述影响评价的主要成果和结论，同时总结了避免、减少、减缓或补偿不利影响的主要减缓措施。 本项目位于福建省宁德市霞浦县。福建省位于中国东南沿海，全省海域面积13.6万平方公里，其海岸线长度居全国第位，海洋捕捞与养殖业发达。霞浦县是全省十个重点渔业县之一，渔业生产占霞浦县GDP的75 %。 福建沿海地区台风等自然灾害频发，同时受全球气候变化的影响，情况还将进一步恶化，这将导致更多的极端气候事件。近些年来，随着社会经济发展及财富积累，台风灾害引发的经济损失持续上升，从而影响到社会经济的可持续发展。导致渔船和人员伤亡的主要原因在于缺乏能提供足够避风水域的渔港。为减少福建省渔区项目将支持霞浦县三沙、闾峡、烽火、北礵、文澳、大京六个渔港的建设。拟建设的渔港位置见图1-1。此外，项目还将支持在位于福建省省会福州市的福建海洋技术学校现有校园内建设一座培训中心。 项目主要活动包括防波堤、码头、护岸、道路建设和填海等。涉及以下安保政策：(1)OP4.01 环境评价；(2)OP4.04 自然栖息地；(3)OP4.11物质文化资源；(4)OP4.12非自愿移民。 在世行专家组的意见和指导下，福建省项目已编制了完整的环境影响评价报告、一份单独的渔港建设环境管理计划和一份渔业培训中心环境管理计划。环境影响评价和环境管理计划符合世行的安保政策及世行《环境、健康与安全指南》要求。完整的环境影响评价/环境管理计划已于2013年10月报送世行，经审查与世行政策相一致。上述文件已于9月30日在当地及网上公示，并于 在世行公示。 本文件在环境影响评价、环境管理计划和安置行动计划结论及建议基础上编制。总而言之，环境影响评价彻底评价了渔港建设和运营有关的潜在环境和社会影响，以及项目区域因其他活动及港口。环境管理计划中制订了充分的减缓措施，以避免、减少、减缓或抵消社会和环境影响。 上述文件结论表明该项目： 包含备选方案及工程措施的有效分析，以最大化项目效益并最小化项目可能带来的不利影响； 不会严重影响或改变重要的生态栖息地； 导致潮间带栖息地损失有限（霞浦县潮间带损失少于0.%）； 不会对物质文化资源造成不利影响； 不会少数民族； 最小化安置需要，并向受影响人提供充足、合理的补偿及收入恢复； 制订一项管理计划，强调项目建设及营运期的环境及社会问题； 制订一份人工鱼礁投放的栖息地补偿计划。 图1-1 拟建设的渔港位置 项目描述 本项目总体的发展目标是减少福建省渔区极端气候条件下所受的损失，共包括四个子项目： 上述四个子项目中，第2、4个子项目提供技术援助和能力建设活动，不会造成环境和社会问题。只有第1、3个子项目支持实体建设活动。 第3个子项目建设的培训中心位于福州市福建海洋技术学校现有校园内，环境影响有限，通过良好的施工管理易得到处理，同时还编制了该中心简要的环境管理计划（含通用的环境业务守则）。 主要的社会及环境安保问题与第1个子项目下六个渔港设施扩建升级相关。六个渔港为： 三沙中心渔港 闾峡一级渔港 烽火二级渔港 北礵二级