公共管理“城管”与流动摊贩的矛盾冲突和解决机制研究.pdfVIP

中文摘要 随着我国社会主义现代化和城市化进程的不断加快，城市管理的 范围和难度日益加大。作为城市管理主力军的“城管”承担着维护城 市秩序和市容环境等职责，但其在执法过程中却出现滥用权力、暴力 执法等情况。而流动摊贩大部分属于社会弱势群体，在满足基本生活 需求时频频遭遇生存困境。当“城管”与流动摊贩因各自的立场、权 益等而不得不相互对立时，矛盾冲突就随之产生——上演真实版的 “猫鼠游戏”、暴力执法与暴力抗法、争夺话语权等等。在冲突的过 程中，双方的矛盾却愈来愈激烈，甚至出现多起流血性的群体事件， 这些都严重地影响了社会的稳定与和谐。因此，分析“城管”与流动 摊贩的冲突表现及成因并致力于解决双方的冲突成为当前迫切需要 解决的重大问题。 本文主要内容分为三个部分：第一部分是“城管”与流动摊贩矛 盾冲突的基本表现，从策略、情景等角度来阐释行为冲突、肢体冲突 和精神冲突的具体表现，并辅之以具体的案例，以明晰当前两者冲突 的现状；第二部分是两者矛盾冲突产生的主要成因，包括流动摊贩生 存权和“城管”执法权的对立、两者利益结构的分殊化以及双方行为 模式的差异性等因素。第三部分着重分析矛盾冲突的解决机制，总的 来说：要予以制度保障以平衡城市管理与民生关怀；要进行利益整合， 兼顾冲突方的现实需求；要沟通搭台以寻求双方的共识与合作；要采 取治理策略以引导第三方的有效介入。 关键词：“城管”；流动摊贩；矛盾冲突；解决 Abstract Asthesocialistmodernizationandurbanizationcontinues to and ofurban are accelerate，the scopedifficultymanagement asthemainforceoftheurban increasing．“Citymanagement’’ ibi1 for urban assumed themaintenanceof managementresponsity andenvironments． thereexist order，appearance However， of violencethe 1aws．Mostof abusingpower， duringenforcing thestreet Vendors to vulnerable belongsocially groups， encounteredin thebasicneedsof1ife frequently meeting survival the street predic锄ent．Whenthe“citymanagement’’and vendorshaveto eachotherduetotheir opposeagainst iVe theconflict areal respectinterests， resulting—staged versionof “catchmeif