山东城镇化进程中土地财政问题研究.docVIP

论文框架结构： 一、山东省城镇化进程中土地财政的现状分析 （一）山东省土地财政的现状 1、利用增量化“土地财政”筹集建设资金 2、“经营城市”与投融资平台盛行 （二）山东省土地财政与北京、广州、浙江的比较 1、土地财政规模的比较 2、土地出让面积的比较 3、对楼市价格影响的比较 二、山东省城镇化进程中土地财政存在的问题 （一）根本原因：事权与财权不匹配 （二）形成条件：征地制度缺陷 （三）政治与经济激励 （四）土地融资机制不够通畅 （五）城镇化进程中土地财政效应分析 三、完善山东省土地财政问题的建议 （一）推进土地资本化由“政府主导”向“市场主导”转变 （二）完善地方税体系，实现地方财力来源的平稳转型 （三）健全地方官员的考核和任免机制 （四）健全财力与事权相匹配的、动态优化纵向财力分配制度 代码： 中共山东省委党校在职研究生 毕业论文《开题报告》评阅书 教学点 姓名 学号 论文题目 山东城镇化进程中土地财政问题研究 评审结论 通过： 修改：√ 重新开题： 专 家 意 见 论文研究主题符合专业要求，但在研究思路、主线以及总体结构安排上尚欠妥。 1．“土地财政”问题是地方经济发展中的一个普遍现象，既和城镇化相联系，也和工业化相联系，且这是一个需要“解决”的问题，而不是“完善”的问题。从论文思路和框架看，更多的是分析“土地财政”本身，没有和城镇化紧密联系起来。所以建议论文题目改为：山东省“土地财政”问题研究。 2．增加第一大问题：“一、山东省有效解决“土地财政”问题的意义，可在一前的前言中或一标题下说明“土地财政”的含义。 3．原一、二合并为：二、山东省“土地财政”问题现状、原因及效应，下设“现状”、“原因”和“效应”三个二级标题，原一整合为“现状”，归纳出几个方面，比较分析融合进去，原二中的（一）到（四）归纳为“原因”，表述要完整准确，原二中的（五）作为“效应”，可从正、负面两个方面分析，要着重分析负面效应。 4．第三大问题标题改为：三、山东省有效解决“土地财政”问题的对策 专家签字： 2014年6月 注： 1.专家必须认真评审，开题报告通过后，学员将据此进行论文写作。 2.评审后在相应的结论内划“√”。若需修改，请指明问题并写出详细的修改意见。 3.意见统一使用宋体四号字。 中共山东省委党校 在职研究生毕业论文导师评阅意见书 　 　教学点　　　　　　　　　　制表：研究生办公室 学员姓名 学 号 论文题目 山东城镇化进程中土地财政问题研究 指导教师评语 土地财政一方面是对于实现城镇化发展提供了保障，另一方面又使得城市在发展中有了一定的风险和危机，同时也蕴藏着财政金融风险，甚至也有新的社会风险等。本文结合山东省的现状分析土地财政的正负面效应，为土地财政转型提供相关对策建议，促进土地转型升级，实现两会“建设幸福山东”的核心任务。本文能结合本省实际土地财政状况选题，有很强的针对性和现实性。 本文观点正确，层次清晰，结构严谨，论述地较透彻，本文对山东省土地财政的现状分析全面深刻，对山东省城镇化进程中土地财政存在的问题找得准，对如何完善山东省土地财政问题的建议有很强的针对性和可操作性，该文对山东省土地财政问题研究有现实指导意义。 签字： 年 　月 　日 摘 要 土地财政一方面是对于实现城镇化的迅猛发展提供了有利的保障，而在另一方面来说它又使得城市在发展中有了一定的风险和新的可能存在的危机，同时这其中也蕴藏着巨大的财政金融风险，甚至也有可能导致新的社会风险等。山东城镇化发展中特别是对建设上的资金的来源分为几个不同的方面，随着土地的不断的利用和发展，越来越多的市县级政府通过对土地进行不同的增量，也就是人们所说的土地财政这样的方式来筹集城镇化建设资金，这样的资金使得政府方面的收益得到了很好的补充，当然也存在着一定的弊端，垄断的性质也变得日益强烈。正是由于缺乏规范化的收入来源，地方政府所采取的以地生财的方式其实也蕴含着巨大的风险。在上级政府对于资金的投向方面来看，山东各级政府都非常重视于发展比如说是能够刺激经济增长的“显性政绩”，这种能够被说有人所注意到成绩，但它在实际的实施和操作中往往忽视了人力资本投入以及对于民生福利事业改善等“隐性政绩”，并不能正真保证最广大人民的根本利益；就是在这样的政策中，部分官员出现的腐败行为也使得财政资金中实际效益大打折扣，激化了社会矛盾。 本文也是主要针对山东省现在的财政制度和土地制度以及这些制度是怎样