地方政府在招商引资中的服务效能评价和提升研究——以潍坊市为例.pdfVIP

捅要 中国进行改革开放和招商引资已经20年，已经成为对外资最具吸引力的国 家。外资的进入，带来资本形成效应、技术转移效应、市场结构效应等『F效应， 促进了当地产业结构调整和经济发展，但在招商过程中也存在一些不规范的现 象：直接或问接地层层下达招商指标，只看规模、不重质量、急功近利、不计成 本、区域恶性竞争、抢项目、拼优惠政策等，违反了科学招商的要求，说明政府 在招商引资中的服务效能尚有定位不准、转型不到位的地方，即政府在招商中的 职责、效率、服务有待于进一步提升。 本文以公共服务理论、投融资理论、投资环境理论、区域经济学等为理论研 究基础，采用比较研究和系统研究、实证研究的方法，首先科学地界定了政府在 招商中服务效能的内涵，分析了其与塑造投资环境的关系，认为服务效能是投资 环境的关键因素，也是投资目标能否实现的一个重要条件，而改善投资环境与政 府职能转变的方向是一致的。其次分析了既往政府在招商引资中的错位、越位和 缺位现象，研究了政府在招商过程中应该发挥的职能和作用。最后，根据理论遴 选原则，重点以投资者作为评价主体，采用了目标分解法和多因素分析的方法， 并进行实证筛选评价指标，指标的选择不再仅仅局限于为外商提供项目服务的效 率、质量、效果等直接指标，而是把一些政府塑造投资环境的一些职能指标，也 就是间接为外商投资提供服务的一些指标也纳入进来，做到了全面、客观，从而 得出了地方政府在招商引资中的服务效能评价指标体系，涵盖了服务政策、质量、 信用、市场机会、社会和谐、机制、效果7大因素。建立了地方政府在招商引资 中的服务效能评价模型，并对潍坊市招商引资服务效能进行实证研究，采用定性 与定量结合，计算潍坊市招商服务效能的分数。找出存在不足，提出改进提升的 思路对策，为政府改进招商服务效能提供参考。 关键词：地方政府；招商引资；服务效能；评价 Abstract its ofreform and andoutside China，throughpolicies opening-up investment becomeoneofthe promotion，has mostattractivecountriestotransnational corporations．Overseasinvestment the effectsof maybringpositive formation， capital transferand technology manet localindustrial structuring，and structure promote and economic regulation mustbe development．However，itout pointedthat， lnvestment alsoincurlocal tendering survivalfittest through competition．no considerationof of tenderingcosts，abuse the