西班牙埃布罗河流域水文规划方案.pdf

2014年9月 水利水电快报 EWRHI 第35卷第9期 文章编号：1006-0081(2014)09-0001-05 西班牙埃布罗河流域水文规划方案 摘要：西班牙埃布罗河流域联盟是世界上最早成立的流域机构，其管理机制与职责体系通过不断健 全，极大推动了流域水资源综合管理。《埃布罗河流域水文规划》旨在落实欧盟《水框架指令》要求，对城市 供水、农业用水、水质保护、发电用水、娱乐用水和其他用水作出了安排，并提出了洪水和干旱管理办法，明 确了实施规划的投资方案与保障措施。 关键词：流域水文；水文管理；水文规划；埃布罗河流域 中图法分类号：P331 文献标志码：A 没有受到过干扰。流域联盟没有局限于管理任务以 1概述 及具体用水的批准，相反，在推进用水方面发挥了重 要作用。 埃布罗河流域是一个盆地，处在比利牛斯和伊 埃布罗河流域联盟是世界上第一个流域机构， 比利亚两大山系包围之中，气候干旱。该流域农业 成立于1926年5月3日。值得注意的是，埃布罗河 产量占西班牙农业总产量的1／5。 流域联盟成立80多年来，不仅对社会的水管理需求 对从河源至河口的整个埃布罗河的管理取得了 做出适当应对，而且没有受到西班牙政治变幻的影 成功，主要成就包括，水质管理及其控制网络、成熟 响。流域内九大自治区间水资源配置公正，洪水管 的信息系统以及山洪与干旱管理。毫无疑问，水管 理系统成熟，水资源许可及保护系统高效，150多座 理中体现出的用户、管理者及民间社会之间的和谐 大坝确保供水，90多万hm2灌溉农田为西班牙粮食 与融合，是埃布罗河流域综合管理的巨大优势。近 生产做出了巨大贡献。水力发电量占全国一次能源 3000个用户群体以民主参与的方式密切合作参与 需求的30％。水体生态状况与具有更多水资源的欧 水管理，这是这一水管理形式在资源缺乏地区体现 洲其他流域相当，甚至更好。 出的巨大潜在价值之一。 在西班牙，法律赋予流域联盟公共机构的身份， 具有法人资格，但是不同于州的法人资格。基于管 2流域机构 理的需要，流域联盟隶属于环境、农村及海洋部。 西班牙在各天然流域或者小流域群内设立唯一 根据《水法》，流域机构的职能是： 机构进行水管理的做法可追溯到1926年。这一年， (1)制定流域水文规划，包括规划的修订和审 《皇家法令》宣布成立流域联盟，规定流域联盟为自 查。 治机构。法令第一条规定：在所有流域中，如果政府 (2)管理和控制水资源，包括地表径流、河床、 需要或者用水影响流域内70％以上的工农业产值， 河湖堤防及边缘、地下水。 则成立相应的流域联盟。 (3)管理和控制涉及国家利益或者牵涉一个或 用户参与原则是管理机构的一个基本准则，流 多个自治区的用水。