大学生村官的政策创新和完善研究.pdfVIP

摘要 大学毕业生是党和国家非常宝贵的人才资源，是我们夺取全面建成小康社 会和实现中华民族伟大复兴的历史任务的人力资源保障，是有中国特色社会主义 伟大事业兴旺发达的接班人。自1995年开始，国家就开始设计怎样将全国优秀 的大学毕业生与国家最繁重最急迫的三农问题相接轨，怎样引导知识全面、富有 创新精神的年轻才俊投身到祖国的基层建设当中。通过不断摸索和实践，大学生 村官计划成为了搭建优秀人才和农村基层建设的之间的重要桥梁。2008年伊始， 国家计划通过5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职，有组织有计划地引导 高素质人才进入农村建功立业、锻炼才干，使他们成为熟悉基层实际情况，对人 民群众有深厚感情的党政后备人才，对加快推进新农村建设、逐步解决城乡二元 发展矛盾具有重大而深远的战略意义。高校毕业生到村任职锻炼工作，有利于改 善提高人才队伍结构，有利于促进城乡和区域经济的协调发展，有利于锻炼青年 学生的心理素质和实践能力，有利于引导高校毕业生树立正确的就业观念。所以， 大学生村官计划是党和政府站在国家发展全局的战略角度，统筹兼顾，高瞻远瞩， 结合我国农村建设的具体国情和当前的大学毕业生就业形势所作出的一项重要 公共政策。 通过我们的调研发现，大学生村官计划自2008年全面推行以来取得了很大 的成绩，涌现了许多群众爱戴、领导认可、业绩突出的优秀大学生村官的典型， 但是政策的执行过程中也有许多的问题丞待解决，如：村官身份的合法性遭受质 疑、工作定位的不清晰、福利待遇偏低、培训考核制度不健全、到期之后的出路 等等困境。与之相对应的法律定位、权责明晰、任用考核、激励保障、培训管理 等等相配套的一系列政策并没有落实到位。作为政策的设计者和执行人的政府， 它在政策的实施过程中应该如何处理好出现的种种矛盾问题，面对变化的形势应 该在哪些方面做出改进，本文将从考录、培训、考核、激励、保障等几个方面进 行探讨，分析困境出现的原因，为政府提供相对具体的解决方法。在未来，大学 生村官会成为国家的一项基本公共政策继续推行下去，数以万计的村官将投身于 农村建设当中，形成基层建设的主要生力军。政府的相关部门必须要在认识上予 以高度的重视，要认识到此计划关系到新农村建设伟大任务的实施，关系到政府 的公信力，关系到数以万计的大学毕业生的前途命运。 关键词：政策创新大学生村官计划身份尴尬管理缺位 Abstract University are valuablehumanresourcesofthe andthe graduatesvery party resourcesand forUStowinthehistorictaskof a country,humansupport building achievethe oftheChinese moderatelyprosperoussociety’and great rejuvenmion ofthe causeof nation，the socialismwithChinesecharacteristics prosperitygreat successor．Since1 state to 995，the howthenational university begandesign graduates andmostburdensomeandmost nationalstandardsthethreeratalissues． urgent by