公共政策制定中的文化因素探察——以“中华文化标志城”为案例.pdfVIP

坝Ij论义 公共政策制定中的义化I大l素探察 摘 要 公共政策制定过程是政府运用其所掌握的政治权力，以公共利益为导向，对全社会 价值进行权威性分配的过程。政府作为公共权力的委托执行者，理应从确保公共利益的 基本点出发制定公共政策。但是，随着市场经济的发展，受“理性经济人”本性的驱动， 在公共政策制定中，政府官员追求自身利益最大化，进而形成了扭曲的价值观，并以此 价值观念为主导制定公共政策，甚至不惜以牺牲公共利益为代价，结果导致了公共政策 的失误，偏离了公共利益的价值取向，降低了公共政策的合法性，这些都可以从公共政 策制定的文化因素分析中得到理解。因此，如何通过加强行政文化建没完善公共政策制 定环节，将政府官员利己的个人价值观念引导向真『F为民服务的方向，确保公共政策制 定朝着公共利益的价值取向运行，已成为当代中国面临的重大理论和实践课题。 本文首先在汲取学界关于公共政策问题分析精华的基础上，对文化的含义、作用以 及公共政策的相关概念进行了初步的探讨，然后，界定了文化产业政策的涵义及其价值 取向，指明“中华文化标志城”的政策属性，分析该政策的价值取向偏差，重点对政策 制定中存在的问题及其文化因素进行分析，最后，文章提出要加强民主行政建设和行政 伦理建设，防止公共政策制定中的价值偏失，保障公共政策的公共性。 本文以公共政策制定中的文化因素为研究对象，以价值分析作为视角，以政策制定 为切入点，以政策制定的公共利益价值取向为逻辑主线，深入分析文化因素在公共政策 制定中的影响，提出加强行政文化建设的对策建议，以期为保障公共政策的公共价值取 向、提升政策的科学性民主性提供参考借鉴。 关键词：公共政策制定，文化，公共利益 Abstract Public isthe policyprocessoneinwhichthe utilizes in government powerhand，oriented toward interestand public distribute thewholesocialval authoritatively ue．Astheexecutive from organappointed shouldformulate publicpower，the govement interest policies，public given the ofmarket the priority．However，with of developmenteconomy，inprocess making theinstinctof“fractional policies，drivenby economic mall”,the seekstomaximize governent itsown the basisohwhichformthedistorted