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法治热点人情 张 帆 市 残 联 2015年6月 张 帆 市 残 联 2015年6月 法治热点人情 ■法治热点 ■中国人情 ■人情与法治 一、法治中国的新航标 2014年岁末，“汉语盘点2014”活动评选结果揭晓，“法”字荣膺中国年度汉字，反映出全社会对法治建设的高度关注。 中国共产党十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家这一全面推进依法治国的总目标。 --怎样理解全面推进依法治国总目标 （一）为何要全面推进依法治国 综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，都较好地解决了法治和人治问题。相反，一些国家陷入这样那样的“陷阱”，没有顺利迈进现代化门槛，很大程度上与法治不彰有关。 在我们这样一个13亿多人、56个民族的大国，要保证国家统一、法治统一、政令统一、市场统一，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须秉持法律这个准绳、用好法治这个方式。 （一）为何要全面推进依法治国 “以律均清浊，以法定治乱。”只有在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，化解各种社会矛盾和问题，才能顺利推进全面深化改革进程，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。 （二）怎样把握总目标的内涵 党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 社会主义法治国家为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向；中国特色社会主义法治体系则为我们绘制出路线图，指明了具体路径。 （三）实现总目标必须坚持的五大原则 坚持中国共产党的领导 坚持人民主体地位 坚持法律面前人人平等 坚持依法治国和以德治国相结合 坚持从中国实际出发 二、法治兴衰的核心问题 党的十八届四中全会召开后，从理论和实践的结合上把党和法治的关系讲清楚、讲透彻了。历史和现实表明，党和法治的关系是法治建设的核心问题，只有正确认识和处理好二者关系，才能确保法治中国建设沿着正解方向前进。 --怎样理解党和法治的关系 （一）党和法治的关系为何是法治建设的核心问题 回顾历史，我们可以清楚地看到，如果党和法治的关系处理得好，则法治兴；处理得不好，则法治衰。“文化大革命”期间出现无法无天的状态，就是不太重视法制的作用，使党的领导也受到严重冲击，党和国家的事业遭到严重挫折。 惨痛的教训告诫我们，在党的领导下，必须发挥好法治的引领和规范作用。 （二） “党大还是法大？” 在社会生活中，一些党员干部特别是领导干部法治观念不强，决策不讲程序，办事不依法依规，甚至以言代法、以权压法、徇私枉法。 “党大还是法大”其实是一个伪命题。因为从逻辑上讲，党的本质是政治组织，而法的本质是行为规则，两者不存在谁比谁大的问题，否则就会落入话语陷阱。在党和法之间不能搞简单的比较。 三、固国安邦之磐石 宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。 党的十八届四中全会《决定》明确提出：“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。” --怎样理解依法治国首先是依宪治国 依宪治国和“宪政”是一回事吗？ “宪政”是西方资产阶级革命否定封建专制的产物，是对西方资本主义国家政治发展模式的概括，是西方法学理论对自身经验的理论总结。西方宣扬的所谓“宪政”，是特指西方的法治发展模式，不能仅从字面上去理解。 “百里不同风，千里不同俗。”我国宪法以根本法的形式，确立了中国共产党在国家中的领导地位。 四、法安天下 德润人心 法律与道德的关系，是古往今来一个永恒的话题，二者既彼此区别又不可分割，都是国家治理、社会运行不可或缺的重要手段。 党的十八届四中全会提出要坚持依法治国和以德治国相结合，强调这是全面推进依法治国必须遵循的重要原则。坚持一手抓法治、一手抓德治，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。 --怎样理解坚持依法治国和以德治国相结合 （一）法治与德治的关系 法律是成文的道德，道德是内心的法律。 法律的有效实施有赖于道德的支持，道德的自觉践行也离不开法律的强力约束；法律难以规范的领域，道德可以发挥作用，而道德无力约束的行为，法律则可以给予惩戒。 可见，法治与德治如车之两轮、鸟之双翼，不可偏废，国家和社会治理需要法律和道德协同发力，两手齐抓。 （一）法治与德治的关系 坚持法治和德治相结合，也是现实的迫切要求。当前我国改革发展进入关键阶段，要应对前所未有的矛盾风险挑战，从根本上必须全面推进依法治国。 （二）怎样以道德滋养法治精神 位于长江之滨的江苏张家港，是我国犯罪率最低的城市之一。与之紧密相关的是，张家港还是首批获评全国文明城市的县级市。早在20年前，这里就以精神文明建设成就享誉全国。长期的文明浸润，涵养了这座城市的法治文化，孕育了张家港人的法治精神。 （二