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我国近十年来财政支出变化分析 财务管理 内容摘要：分析我国近十年来的财政支出变化，分析我国近十年来的财政支出变化原因与趋势，探讨财政支出重大变化的合理性与不合理性。关键词：财政支出变化原因趋势合理性不合理性Abstract: this article analyzes the changes of the fiscal spending of China in the last ten yearsand finds the causes and predicts the trends, in the same time, discussing the rationality and irrationality of the major changes. 财政政策的实施，促进了经济和社会的稳定。财政支出是国家实施财政政策的一项重要手段。中国财政支出大体可分为基础经济建设、一般公共服务、国防、科技教育文化体育费用、社会保障、医疗卫生、环境保护和其他费用。本文结合国家统计局和中国财政年鉴相关数据，纵观财政支出发展趋势，分析我国财政变化的原因，从根源里寻找出财政支出分布的合理性和不合理性，提出一些关于优化中国财政支出结构的建议。一、我国近十年来财政支出变化情况1、财政支出相关数据表1：2003-2013 财政支出变化趋势年份全国财政支出（亿元）中央财政支出（亿元）地方财政支出（亿元）全国财政支出增长速度（%）中央财政支出比重（%）地方财政支出比重（%）200324,649.957,420.1017,229.8511.830.169.9200428,486.897,894.0820,592.8115.627.772.3200533,930.288,775.9725,154.3119.125.974.1200640,422.739,991.4030,431.3319.124.775.3200749,781.3511,442.0638,339.2923.223.077.0200862,592.6613,344.1749,248.4925.721.378.7200976,299.9315,255.7961,044.1421.920.080.0201089,874.1615,989.7373,884.4317.817.882247.7916,514.1192,733.6821.615.184952.9718,764.63107,188.3415.314.985744.010.9表2：2001-2010国家财政支出按功能性质分类结构变化年份经济建设支出（%）社会文教支出（%）国防支出（%）行政管理费（%）其他支出（%）200134.24?27.58?7.63?18.5811.97?200230.26?26.17?7.7418.601604?26.24?7.7419.0318.94?200427.85?26.29?7.7219.3818.75?200527.46?26.39?7.2919.1919.67?200626.56?26.83?7.3718.7320.51?图1：1980-2009年财政各项主要支出所占比重的变化趋势图2：2001-2012中国经济GDP增长速度走势图表3：社会保障支出占全国财政总支出比重一览表2、财政数据分析回顾中国2003-2013年，经济增长速度稳定在百分之十左右，国家的财政支出增长速度则达到百分之十到百分之二十之间，2007、2008、2009、2011四年均超过百分之二十，2007-2008年，财政支出增长幅度加大（表1、图1）。随着人均GDP的增长，财政支出占GDP比重也相应随之提高。地方财政支出规模高于中央财政支出规模，是中央财政支出的2-3倍，中央财政支出比重逐年下降，地方财政支出比重逐年上升（表1）。经济建设支出占财政支出比重不断下降，但在财政支出中仍占相当大的规模，社会文教支出稳步增长，且增长速度较慢，行政管理费占财政支出比重较大，社会保障支出总投入大量增加，而社会保障支出占财政总支出的比重呈下降趋势（表2、表3、图2），可以看出政府虽然对社会保障给予了一定的支持，可是力度相当偏低，社会保障水平低下，仍不能满足人民日益增长的物质需要。二、原因分析根据法格纳法则：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。瓦格纳的结论是建立在经验分析基础之上的，他对19世纪的许多欧洲国家以及日本和美国做了考察，认为一国工业化经济的发展与本国财政支出之间存在着一种函数关系，即随着现代工业的发展，必然会引起社会的进步，社会的进步必然导致国家活动的扩张及财政支出规模的膨胀（财政支出规模变化趋势的理论依据与影