关于安全生产综监管的若干问题.PDFVIP

关于安全生产综合监管的若干问题 长沙市安监局党组成员、副局长 刘金泽 2013.7 案例：  义乌 “2•15”重大火灾事故。 安监人员 2008年2月15日，义乌 会被追责吗？ 市义亭镇成帅酒店发生火 灾，酒店一楼起火后，迅 即引燃可燃物，火势向二、 三、四层客房蔓延，共造 成11人死亡，4人受伤。 案例：  事故发生后，根据干部管理权限，相关机关分别：  给予义乌市常务副市长宋英豪诫勉谈话处理，  给予义乌市公安局副局长杨善民行政警告处分，  给予义亭镇镇长楼琅坚诫勉谈话处理，  给予义亭镇派出所所长施建民行政记大过处分，  给予义亭镇派出所副所长王正斌行政记过处分，  给予义乌市公安局消防大队原参谋、现金华市消防支队防 火监督处消防宣传站站长沈振华行政警告处分，  给予义乌市公安局消防大队原参谋、现东阳市马宅镇镇政 府干部蒋波诫勉谈话处理。 关于安全生产综合监管的若干问题 一、 什么是安全生产综合监管 二、 综合监管工作面临的挑战、问题 三、 乡镇（街道）怎样做好综合监管工作 一、什么是安全生产综合监管  （一）基本内涵： 综合监管是指按照分级、属地原则，各级人民政 府安全生产监督管理部门依法对同级人民政府负有安 全生产监督管理职责的部门和下级人民政府安全生产 工作实施宏观指导、综合协调和监督检查。 国家安全监管总局 《关于进一步加强安全生产综合监管工作的指导意见》 （安监总管二〔2009 〕125号） 一、什么是安全生产综合监管 安全生产监督管理部门 宏观指导 综合协调 监督检查 同级有关部门： 建筑、消防、道 下级政府 路交通、水上交 通、电力等 一、什么是安全生产综合监管 《长沙市安全生产监督管理局行政执法主体和行政执法依据》 （长安监政法【2011 】 13号）： …… 一、行政执法主体 二、行政执法依据 三、行政执法职权 （一）行政许可18项， （二）行政处罚336项，（违法行为、处罚种类、法律依据） （三）行政强制6项，（强制措施、法律依据） （四）其他行政行为7项， 1、…… 2、…… 3、…… 4、对本行政区域内安全生产工作实施综合监管 …… 一、什么是安全生产综合监管 乡镇（街道）安全生产综合监管的对象主要是： 1、本乡镇、街道负有安全生产监督管理职责的办（站、 所、中心），各区（县市)情况不一： 生产安全——安监站 电力安全——供电所 建筑施工安全——城建办 农机安全——农机站 消防安全——派出所 学生用车安全——中心校、 道路交通安全——交警队 交警、交通等 水上交通安全——海事处 2、村委会（社区）。 一、什么是安全生产综合监管  指导、协调、监督有主管部门的行业、系统、领域。  怎么管？谁来管？管没管？（不直接管）  推动各级各部门坚持安全发展理念，认真贯彻安全生 产法律法规，切实履行监督管理职责的行政监管方式  宏观性、综合性、全面性、权威性。  总揽本地区安