论罗志军在全省节能减排工作电视电话会议上的讲话-9(定稿)doc.docVIP

在全省节能减排工作电视电话会议上的讲话 罗 志 军 （2010年5月11日） 同志们： 刚才，有关部门、地方和企业的负责同志作了发言，下面我就贯彻落实国务院电视电话会议精神，切实抓好我省节能减排工作，讲几点意见。 一、正确认识我省节能减排面临的形势 节能减排事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关政府的公信力和执行力。“十一五”以来，全省上下按照党中央、国务院的部署要求，认真贯彻落实科学发展观，坚持环保优先、节约优先的方针，加大资金投入，强化责任考核，完善政策机制，节能减排工作取得重要进展。到去年底，全省单位GDP能耗累计下降17.3%，完成“十一五”节能总目标的86.3%；化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降14.9%、21.8%，完成“十一五”减排总目标的98.9%、121.1%，连续四年完成国家下达的年度减排任务。但也要清醒地看到，我省经济增长还是以物质资源的“硬性”要素投入为主，粗放型发展方式尚未实现根本性转变，经济发展与资源环境之间的矛盾仍然比较突出，节能减排工作中还存在着思想认识不到位、督促检查不得力、激励政策不完善、问责制度不落实等问题。 第一，从节能减排的现状看，形势不容乐观。一方面是在前四年持续加大工作力度的情况下，节能减排的空间在大幅收窄，消化增量部分的压力越来越大；另一方面是随着经济形势逐步好转、企业生产能力逐步恢复，高耗能高排放行业快速增长，能耗强度、二氧化硫排放量下降的速度放缓，甚至由降转升。去年全省规模以上工业企业综合能源消费量从一季度的下降6.4%，逐季提高到四季度的增长3.0%。今年一季度，我省钢铁、石化、化工等七大高耗能行业生产增长15%，同比加快7个百分点；工业用电量同比增长24.8%，单位GDP电耗同比上升6.48%。规模以上工业单位增加值能耗仅下降0.8%，比上年同期低14.8个百分点，单位GDP能耗上升约2%。重点流域水质、区域排污总量以及环境违法问题均出现不同程度的反弹，二氧化硫排放量不但没有下降，反而增加了1.9万吨，化学需氧量也大幅上升。对节能减排工作中出现的这些问题，我们必须给予足够的重视。 第二，从节能减排的目标任务看，挑战相当严峻。“十一五”期间单位GDP能耗下降20%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减15.1%和18%，是党中央、国务院对江苏提出的明确要求，是省委、省政府确定的约束性指标，是我们对人民群众的庄严承诺。这是一项硬任务，也是一条硬杠杠，我们没有回旋余地，没有退路可言，更没有价钱可讲。这道“紧箍咒”一旦松一松，淘汰的落后产能就会死灰复燃，节能减排工作就会出现被动。现在距“十一五”期末只有7个多月时间，已经到了最后冲刺的关键阶段，不管遇到多大的困难，节能减排的决心不能动摇，目标不能降低，力度不能减弱。各地各有关部门一定要迎难而上、直面挑战、自加压力，加倍努力地做好工作，向党中央、国务院和全省人民交出一份合格的答卷。 第三，从转变经济发展方式的要求看，任务十分艰巨。加快转变经济发展方式，是贯穿经济工作的一条主线，是刻不容缓的战略任务。打好转变经济发展方式这场硬仗，最现实的突破口是节能减排。我省是资源小省、能耗大省，单位国土面积工业负荷全国最高，单位GDP能耗远高于国际先进水平，主要污染物排放量超过环境容量，部分地区生态环境恶化已经成为群众反映强烈、影响科学发展的突出问题。节能减排工作抓不好，资源难以支撑、环境难以容纳、社会难以承受、发展难以为继。我们必须坚持“好”字优先、又好又快的发展导向，下更大的决心，花更大的气力，采取更有力的举措，大力推进节能减排，加快形成节约能源资源、保护生态环境和适应气候变化的产业结构、增长方式和消费模式，努力使江苏的经济发展层次更高、后劲更足、可持续性更强。 各地、各部门尤其是主要领导干部，必须进一步增强紧迫感和责任感，对节能减排形势的严峻性、任务的艰巨性和工作的长期性要有充分的认识和足够的估计，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，正确处理科学发展与经济增长、长远利益和当前利益、局部利益和全局利益的关系，始终绷紧节能减排这根弦，全力以赴做好工作，确保实现今年节能减排各项目标，确保超额完成国家下达我省的“十一五”节能减排目标。 二、坚决打好节能减排这场攻坚战 基于江苏特殊的省情，在年初人代会上，我们对节能减排确定了比较高的工作目标，即万元地区生产总值能耗下降4%左右，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3%和2.2%。国家已经明确，“十二五”节能目标任务的确定以2005年为基数。实现今年的各项目标，不仅能够确保超额完成“十一五”节能减排任务，而且可以为“十二五”的节能减排工作争取主动。各地各部门要从长远和战略的高度，充分认识做好今年工作的重大意义，采取有力有效的政策措施，不折不扣地按期完成任务。 （一）严格控制高耗能