防灾公园规划设计讲述.doc

第五节 防灾公园规划设计 一、防灾公园的功能与类型 （一）防灾公园的定义 防灾公园，是指平时作为一般公园使用，但同时具有明确的防灾功能，灾时能开展医疗急救活动、复原与重建活动，发挥避难场所、避难道路、火势蔓延的延迟与阻断等多种防灾功能的公园。 （二）防灾公园的功能 考虑平灾结合，防灾公园的平时的功能为景观美化、生态保育、休闲游憩等。 防灾公园在灾时、灾后应具有的功能，随受灾初期（受害到3小时内）紧急阶段、应急阶段（约发生三天左右）、恢复重建阶段（三天以后）的时序变化而有所不同，主要包括避难、减灾、信息传达、医疗、卫生、运输等基本功能。 具体的功能分述如下： ①避难。因火灾蔓延、房屋烧毁及倒塌，防灾公园可作为紧急避难的场所、临时集合场所、避难中转地、最终避难所、避难道路、临时的避难生活场所。 ②减轻灾害影响。防止及减轻火灾、爆炸等灾害，以及缓和、防止山崩、土石流等自然灾害、并提升避难空间的安全性，为防止及延迟街坊大火的蔓延、以及保护避难空间中避难者免受街坊大火辐射热的侵袭，并提升避难场所的安全性。 ③情报的收集及传达。警报及预报等灾害发生前的情报传达、灾害时的灾害状况、伤亡受损状况、避难、安全确认、救助、救援、紧急应急物资及生活相关的各种情报收集及传达。此外应包含救援活动等指挥、调整相关情报的收集及传达。 ④支持消防、救援、医疗、救护活动。支持消防机关及地区居民所进行的各项消防、救援、医疗、救护活动等据点。 ⑤支持临时避难生活。提供避难生活上必要的饮用水及其它用水、临时厕所、照明、能源、食物、生活日用品、生活日常所需器材、临时避难生活空间，支持临时避难及紧急避难生活的空间等。 ⑥支持防疫、清扫活动。支持检测水质及消毒等防疫活动、清扫活动、垃圾处理及水肥处理活动。 ⑦支持救灾的运输。提供救助及救援方面必要器材、人员输送的中转空间，用作直升机停机坪。 （三）防灾公园的类型 防灾公园的类型可依据其功能、规模、面积、形态、道路宽度及服务半径等，划分为不同的类型，例如日本在1995年阪神大地震后，将防灾公园划分为六种类型（表4-6）。 表4-6 防灾公园的类型 序号 种类 定义 公园类别 规模 道路宽度 服务半径 1 具广域防灾据点机能的都市公园 主要作为广域复旧、重建活动据点的都市公园 广域公园 50ha 15m以上 200m以上 2 具广域避难场所机能的都市公园 发生地震大火时，提供广域避难之用的都市公园 都市基础公园、广域公园 10ha 10—12m 200m以内 3 具紧急避难场所机能的都市公园 发生地震大火时，主要能提供紧急时避难用的都市公园 邻里公园、地区公园等 1—2ha 5—10m 500m 4 具避难道路机能的都市公园 作为通往广域避难场所或者类似安全场所的避难道路线的绿道 绿道等 10m以上 5 遮断石油储槽地带及背后市街地的缓冲绿地 主要以防止灾害成目标作为缓冲绿地的都市公园 缓冲绿地 6 居家附近具防灾活动据点机能的都市公园 主要以自家附近成为防灾活动据点的都市公园 街区公园等 300—500m2 未满3m 500m以内 如要了解城市中存在的公园其是否具备防灾公园的功能，可从评估规划区的危险度及防灾公园的安全度两方面着手，以下举例说明作为重要避难场所的防灾公园的评估基准。 1、规划区危险度的评估项目 （1）规划区基本条件 ①城市自然地理环境特征。 ②规划避难圈域内的人口数。 （2）防灾分区的状况 ①人口密度。 ②现状避难困难区的面积；例如到达市级避难中心或街区外安全场所的步行距离超过2km 的地域面积，以及有效避难面积低于2 ㎡/人的地域的面积。 （3）防灾分区的危险度 ①耐火区域面积比率。 ②木构造建筑物的占有率。 2、防灾公园安全度的评估项目 防灾公园安全度的评估，即防灾公园的防灾性能评估，主要包括以下几个方面的项目： （1）公园基地、避难安全性 ②防灾公园的规模。 ③有效避难面积。 ④避难场所的安全性及延烧防止功能。 ⑤避难时的可达性。 （2）紧急避难、救援活动支持功能 ①紧急避难支持功能：饮用储水槽、水井、可作为生活上多方面使用的水利设施、储备仓库、广播设施、情报提供设施、厕所、紧急照明设施、紧急电力供给设施。 ②救援活动支持功能：直升机停机坪（场外停机坪或紧急停机坪）、紧急车辆停车空间、救援活动用帐棚扎营用地。 （3）综合、高效的防救灾功能 ①确立地区防灾计划内的定位：制定灾害时的紧急应变计划。 ②与相关设施的配合：与警署、消防站等或医院、福利设施等防救灾相关设施间的距离，以及灾害时的合作运作体制。 利用上述的评估项目，可分别赋与不同的评估值及相对应的基准值。此外，将街坊的危险度评估及防灾公园的安全度评估值加和后，判定防灾公