浅析成都市民政救助、低收入核对系统扩展（公民信息库）项目.docVIP

成都市民政救助、低收入核对系统扩展（公民信息库）项目 征求意见公告 致有关供应商：受采购人委托，将对以方式进行采购。为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，现就该项目的资格条件和技术需求（详见附件）广泛征求各供应商的意见。如您认为该项目的资格条件和技术需求存在倾向性或不合理性，请具体指出存在倾向性或不合理性的内容并进行说明。所提意见请在20年月日前，以书面形式反馈至我。非常感谢您的参与。465650644@ 四川中志招标代理有限公司 二〇一四年八月十五日 详细需求 采购服务清单 序号 单位 数量 项 数据共享 项 核对数据项扩展 项 数据加工清理 项 救助、低收入系统扩展 低收入核对业务升级 项 预警监督管理系统 项 纸质材料扫描采集应用 项 查询功能扩展 项 统计功能扩展 项 应用支撑系统 系统的部署拓扑，网络资源设计，应用移植等 项 项 项目背景 2005年，根据成委发〔2004〕7号《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》和成委发〔2005〕34号《关于构建城乡一体化社会救助体系的意见》的指示和要求，我市积极开展了城乡一体化社会救助体现的构建工作，建立了成都市城乡一体化救助平台，实现了全市20个区县，低保户、五保户、其他贫困人口，应救必救，不重复救助，不遗漏救助，系统覆盖成都市19个区（市）县和高新区、317个乡镇/街道、3447个社区/村。纳入信息平台管理的救助对象(含低保、五保、残疾人和特殊困难群众)有204890户/ 386533人。 2009年，成都市城乡低收入家庭经济状况核定信息系统开始建设，2010年建设完毕，首批与劳动、房管、住房公积金中心建立数据交换，逐步扩展与其他部门的数据交换，实现数据共享，并于成都市城乡一体化社会救助信息管理系统无缝结合，为低保核收的准确性提供了数据支撑。 2012年底，根据《成都市人民政府办公厅转发民政部等部委关于印发〈城市低收入家庭认定办法〉的通知的通知》（成办函〔2009〕147号）、《关于进一步深化城乡一体化社会救助工作的实施意见》（成办发〔2009〕49号）和《成都市城乡低收入家庭认定暂行办法》（成民发〔2010〕113号）精神，依据《成都市人民政府关于成都2011-2012年度重点领域改革工作的意见》（成府发〔2011〕19号）要求，成都市城乡低收入家庭经济状况核定信息系统（二期）开始建设，新纳入了车管所、工商、地税三个部门，扩大了低收入比对范围，并对现有成都市城乡一体化社会救助平台进行完善和扩展，建立健全了成都市城乡低收入家庭经济状况核对信息平台，现已上线试运行。 建设目标 本次项目将扩展民政低收入数据交换体系，实现民政救助系统和低收入核对系统与公民信息管理系统数据的采集、交换、比对、整合、存储；参照民政部新出台的《居民家庭经济状况核对标准》(以下简称新标)，扩展民政救助系统和低收入核对系统核对数据项和核对单位；完善民政救助系统和低收入核对系统功能；实现与公民信息管理系统的协同应用。 需求描述 设计原则 经济性 系统在保证性能强大、先进的同时应考虑经济性，保护原有投资，充分利用成都市政务现有信息化成果，选用具有最佳性价比的产品 可靠性 系统总体设计必须将可靠性放在第一位，在设计中充分考虑确保系统可靠运行的相关保障措施。 完备性 系统总体设计需要保证系统功能和救助人群信息数据的齐全、完备，不可遗漏。 标准化 系统设计过程中要尽量采用国际、国内和成都市既定标准，尽量杜绝私有协议、标准，保证系统后期扩展、升级的便利性。 可扩充性 任何信息系统都需要按照业务开展的需要不断调整、演变，系统设计应充分采用模块化、组件化设计，便于系统后期的改进与扩充。 救助、低收入系统与公民库系统协同应用 根据《成都市公民信息数据目录》的要求，扩展、完善现有的数据交换体系；扩展收入核对部门，扩展工商、地税、车管、公积金、劳动、房管六个部门核对数据项；按照业务规则对民政救助系统和低收入系统出库与入库数据进行清理、比对、整合、加工；抽取整理民政救助系统和低收入系统数据项，统一利用成都市公民信息管理系统的数据接口,实现与成都市公民信息管理系统的双向数据交换共享。 救助、低收入系统扩展 参照民政部新出台的《居民家庭经济状况核对标准》(以下简称新标)，对救助系统和低收入核对业务系统进行相应扩展；实现申请对象的申请材料、授权委托书、承诺书、证明材料通过扫描方式进入系统；扩展低收入认定、审核及相关数据接口；设计与的房管局系统深度嵌合的交互流程，新增与残联的核对业务；建设预警监督管理系统，实现救助和低收入核对业务的预警提醒和办理流程监管功能；扩展数据查询统计分析功能；实现交换共享数据业务的分类查询、综合统计、