口岸检疫法律业务培训2014-甘肃出入境检验检疫局.PPTVIP

检疫处理技术培训 国境口岸检疫法律责任法制与综合业务处 占 清 　行政执法工作内容和要求 依法行政。对行政执法机关而言，法治建设不仅仅是赋予行政执法机关必要的权力，更重要的是给行政执法机关提出了明确的责任要求，行政执法机关必须依法行政，“按照法定权限和程序行使权力、履行职责”。 《国境卫生检疫法 》及其实施细则简介 《国境卫生检疫法》 于1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，并于1987年年5月1日起施行。全文分六章：总则、检疫、传染病监测、卫生监督、法律责任和附则，共28条。 2007年进行修订，重新公布实施． 《国境卫生检疫法实施细则》于1989年2月10日经国务院函[1989]9号批准，于1989年3月6日起施行。2010 年进行修订，重新公布实施。 《出入境人员携带物检疫管理办法》 《出入境人员携带物检疫管理办法》是第146号总局令。于2012年6月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，自2012年11月1日起施行。 《出入境人员携带物检疫管理办法》五大亮点 亮点一：扩大旅客携带物的范围。 首次将农业转基因生物、濒危野生动植物及其产品、国家重点保护野生动植物及其产品，分离运输的物品和入境中转人员携带物纳入了旅客携带物的检疫范围。 亮点二：出入境人员携带物现场检查手段法定化。 《办法》第十三条规定：“检验检疫机构可以在交通工具、人员出入境通道、行李提取或者托运处等现场，对出入境人员携带物进行现场检查，现场检查可以使用X光机、检疫犬以及其他方式进行。” 亮点三：修改完善不适用条款。 亮点四：细化携带入境活动物的规定。 新《办法》在第十七条、第二十八条、第二十九条中分别对携带入境活动物的种类、数额、条件、隔离检疫时限、检疫处理方法作出了较为细致的规定 亮点五：责任明确打击力度增大。 扩大了行政处罚范围，加大了对制假贩假的打击力度 。 行政处罚的概念 行政处罚，是指享有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织，对违反行政法律法规、依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。 出入境检验检疫行政处罚程序规定 国家质量监督检验检疫总局令第85号，自2006年4月1日起施行。 行政处罚流程图 行政处罚的简易程序 口岸检疫典型案例评析 未经入境检疫擅自上下人员案 　　　2009年12月31日上午，由甲国飞往我国的某航班在机场降落，该航班共计乘客125人，机组人员10人，向B检验检疫局申请入境检疫。在B检验检疫局工作人员尚未对该航班进行检疫的情况下，A航空地面服务有限公司员工将125名旅客直接引至入境到达国际行李提取厅。B检验检疫局立即联系A公司了解情况，与该公司及边防部门共同寻找上述125名旅客，并通过检验检疫通道办理了相关手续。2010年1月4日，A公司向B检验检疫局提交情况说明，说明由于其员工对业务掌握不熟练，擅自让旅客下机，并用摆渡车引导至国际到达大厅，导致125名旅客未经检验检疫即到达国际行李提取厅。 　　　法条适用： 　　　我国《国境卫生检疫法》第7条规定“入境的交通工具和人员，必须在最先到达的国境口岸的指定地点接受检疫。除引航员外，未经国境卫生检疫机关许可，任何人不准上下交通工具，不准装卸行李、货物、邮包等物品”。《国境卫生检疫法实施细则》第109条第2项和第110条第1髋规定：入境、出境的交通工具，在入境检疫之前或者在出境检疫之后，擅自上下人员，装卸行李、货物、邮包等物品的，处以警告或者100元以上5000元以下的罚款。 　　　A公司的行为构成了未经入境检疫擅自上下人员的违法行为。该案件中，A公司人员对业务不熟悉，又没有向相关部门咨询，擅自行动，以致违法。 关于警告的法律适用 警告，是国家行政机关对违反行政管理法律法规的规定，情节比较轻微、危害不大的行为人，给予警示、提出告戒的一种行政处罚，是行政处罚方式中最轻微的一种，一般可以当场作出。 警告可以单独适用，也可以并处。 当违法行为比较严重时，可以同时适用警告外的一种或多种处罚形式。 在适用警告处罚时，要注意以下几点： 1、警告必须以书面形式作出，要向违法行为人宣读并送达违法行为人。 2、警告的效果。 3、警告具有局限性，执行不可逆转性。 　　　本案中，A公司虽然违反了法律规定，但在事发后积极采取措施减小违法危害后果，同时积极配合了调查，且为初次违法。根据《国境卫生检疫法实施细则》第109条第2项和第110条第一款的规定， B检验检疫局酌情A公司给予了警告行政处罚。 逃避检疫向国境卫生检疫机关隐瞒真实情况案 　　　 2009年甲型H1N1流感防控期间，甲市卫生