网监听可能涉及刑规定之介绍.pdf

網路監聽可能涉及刑罰規定之介紹 中興大學財經法律學系副教授 蔡蕙芳 一、問題之提出 1 二、與網路監聽有關之刑罰規定2 （一）1997 年刑法修正2 （二）2003 年刑法修正3 （三）1999 年通訊保障及監察法4 （1）通訊監察之意義4 （2 ）合理隱私權期待4 （3 ）本法第二十四條第一項的適用範圍5 （4 ）免責事由6 （四）1999 年電信法修正7 （五）相關刑罰規定的對照表8 三、結論：以工作場所之電子郵件監聽為例9 一、問題之提出 科技發展對個人隱私權保護侵害存在已久 。此項威脅早從電話 、錄音機、錄影機等 科技產品之發明與使用時代便已開始。隨著資訊科技一日千里的發展 ，科技使用造成個 人資料被儲存 ，與隱私權保護間之衝突愈加明顯 。從目前網路上之間諜程式 （spyware ） 或按鍵記錄程式（keystroke ），到有關旅客與交通資訊即時管理系統之智慧型交通系統 （Intelligent Transportation Systems, ITS ），或者 ，控制著作權資訊使用之數位權利管理 系統 （Digital Rights Management ，DRM ），或美國911 事件後備受注意之緊急聯絡無 線通訊服務 （Enhanced 911 Service, E911 ）等等，均屬具備搜集個人資訊，再通過網路 傳回目的地或特定電腦之資料蒐集處理功能之資訊科技 。 除了使用科技上可能涉及的隱私權侵害 ，科技更有可能被濫用。本文所將討論的問 題是 ，利用監聽程式等科技進行網路監聽時 ，可能涉及哪些刑罰規範。簡單而言 ，所謂 網路監聽應該指他人網路活動之監聽、監視 、截取與側錄等。隨著網路普及 ，人們在網 路上所進行的活動也愈來愈普遍與多樣化，而最重要的活動即屬電子郵件之通信。在與 電子郵件有關之監聽必須區分兩種情形 ，一種是一般第三人所從事 ，包括不懷好意的駭 客與證明自己能力的電腦愛好者。另一種是雇主利用科技建置組織 內部的資安機制。亦 即，雇主為避免員工傳輸違法資訊、病毒檔案、洩漏業務機密，對員工所使用網路系統、 郵件伺服器傳送 、接收資訊之控管 ，而監看員工電子郵件內容 ，或利用可記錄使用者 鍵入字元之按鍵偵測程式監控其員工的線上活動。兩者情形相較，雇主監聽情形 ， 較有可能是合法。事實上 ，在隱私權保護上 ，如果涉及隱私權保護與其他重要利益相衝 突時，只要能調整相關關係，維持利益平衡 ，就是法律可以接受的行為 。 本文主要的在於介紹與網路監聽相關的刑罰規定內容。在論述方式上 ，先以重點方 式說明相關法律之內容 ，之後再以表列方式說明與比較法律間之差異。最後 ，本文將再 以工作場所監聽問題之討論作為結論 。 1 二、與網路監聽有關之刑罰規定 （一）1997 年刑法修正 過去電話通訊遭竊聽之案例，屢有所聞。基於憲法第十二條秘密通訊之自由之保 護 ，司法機關一直努力尋求適當之法律得以規範此種不當行為 ，過去曾有法院就竊聽他 人電話通訊之行為 ，引用刑法第一八八條妨害公用事業罪1判處被告徒刑。不過，這樣 的見解顯然是不正確。在學界 ，早有學者認為刑法內雖有書信秘密之保護 ，但沒有關於 口頭語言之秘密保護，因此建議刑法內應該有「竊聽罪」之構成要件2 。在此背景下 ， 1997 年刑法修正時，增加之刑法第三一五條之一、第三一五條之二與第三一五條之三便 是與監聽有關之規定。刑法第三一五條之一規定 「無故利用工具或設備窺視、竊聽他人 非公開之活動、言論或談話」或 「無故以錄音 、照相 、錄影或電磁紀錄竊錄他人非公開 之活動、言論或談話」，可被處以三年以下有期徒刑、拘役或三萬元以下罰金 。刑法第 三一五條之二則是關於意圖營利提供工具設備便利他人犯刑法第三一五條之一之罪。依 此規定 ，涉入竊聽、盜錄他人非公開活動之徵信社將會依刑法第三一五條之二而被處以 較重刑罰，而不是依據刑法第三一五條之一之幫助犯而依正犯之刑減輕之。至於將盜 聽、盜錄之內容散布、販賣者，可處五年以下有期徒刑 。依據第三一五條之三 ，盜聽 、 盜錄之內容不問屬於犯人與否，沒收之，以保護被害人之隱私。 此外，1997 年刑法修正時，在原來刑法第三一五條規定 「無故開拆或隱匿他人之 封緘信函、文書或圖畫者 ，處拘役或三千元以下罰金」之後再