湖北省省以下财政转移支付制度探究.pdfVIP

摘 要 1994 年实行分税制以来 我国已初步形成了比较规范的中央对省级政府的财政 转移支付制度 但省以下财政转移支付制度建设尚处在探索阶段 许多省份参照中央 对地方的过渡期转移支付办法 结合本地实际情况 努力探索建立并实施省对下级财 政的转移支付制度 对地方经济的发展和基层政权的建设起了积极的作用 湖北省近 年来也积极推进省以下转移支付制度建设 省政府根据本省实际 出台并实施了 湖 北省财政厅转移支付资金管理暂行办法 等制度规定 在省以下财政转移支付制度建 设方面进行了非常有意义的探索 各市州 县级政府在合理分配省转移支付资金的同 时 也从本级财力中拿出一部分实施了对所属区县 乡镇 的转移支付 并开始探索 建立了对下级财政的转移支付制度 总之 湖北省自探索建立省以下转移支付制度以 来 取得了阶段性成果 但是 受制于省以下政府间事权界定不清 地方行政体制改 革滞后等外部因素约束以及制度自身的缺陷与不足 省以下财政转移支付制度作用效 果并不明显 本文采用理论与实际相结合的方法 结合湖北省转移支付制度建设的案例 对我 国省以下转移支付制度进行了研究 首先 对省以下财政转移支付制度进行了理论分 析 阐述了省以下财政转移支付制度的概念和建立依据 划分了省以下转移支付的基 本类型 接着本文提出了建立我国省以下财政转移支付制度的原则 基本框架和目标 选择等基本要求 然后 结合湖北省财政转移支付制度建设情况和运行特点 着重分 析了当前湖北省以下财政转移支付制度建设方面存在的问题 最后针对湖北实际提出 了完善省以下财政转移支付制度的对策建议 关键词 湖北省 省以下 财政转移支付 制度 I Abstract Since the adopting of the system of tax distribution in 1994, a relatively normalized fiscal transfer payment system of central government to province level government has been formed gradually in our country, while the establishment of the system of fiscal transfer payment under province level is still at its exploring stage. Based on the real situations locally, many province level governments are endeavoring to establish and implement the fiscal transfer payment system toward the subordinate authorities by referring to the transitional transfer payment method of central authority to local authorities. This attempt has a positive effect on the development of local economy and the regime construction among grass roots. In Hubei province, a lot of efforts had been invested in the establishment of the transfer payment system within the subordinate authorities in recent years. Based on the real situations in Hubei province, the