湖南益阳高新术产业园区土地集约利用评价.pdfVIP

摘 要 开发区土地集约利用评价为开发区资源配置优化方案提供决策 支持，并有利于完善开发区土地集约利用管理体系创造条件，有利于 为促进开发区土地市场化进程提供指导。湖南益阳高新技术产业园区 是湖南省高新技术产业的创新基地和后续基地，综合经济实力在全省 省级开发区中名列前茅，在湖南省78家国家级和省级开发区“十大 最具投资价值产业园区”中，益阳高新区综合排名第二，被誉为“中 部崛起的新秀”。2011年11月，已升级为国家级高新技术产业开发 区。因此，对湖南益阳高新技术产业园区土地集约利用现状水平进行 分析与评价十分必要。本文结合国内外关于土地集约利用评价的理论 与经验，主要采用定量与定性相结合、实地调查与统计分析相结合、 静态与动态分析相结合、多因素综合评价等方法。分别从土地资源特 点、土地开发程度、土地空间分布、土地利用强度和效益、规划用地 结构及规划实施、土地供应及发展、开发区土地管理绩效等方面分析 湖南益阳市高新技术产业园区土地利用现状；针对开发区现状分析， 从土地利用状况、用地效益和管理绩效三个方面确立指标体系，对开 发区土地集约利用程度进行定量评价；结合评价定量结果，对开发区 土地资源状况、利用程度、潜力数量与空间分布的调查及测算分析， 探究开发区土地利用挖潜方向及途径。经测算湖南益阳高新技术产业 园区土地集约利用评价集约度综合分值达到92．24，集约程度较高， 土地利用管理合理有效，今后可挖掘潜力主要在集中在扩展潜力、结 构潜力和强度潜力。但由于种种原因，园区在土地集约利用上仍存在 土地开发率低、用地亟待优化等问题。为此笔者提出了促进开发区土 T 地集约利用的措施及建议：制定园区土地集约利用控制指标以构建 “三极园区”；编制科学可行的园区规划、制定分期分片供地计划和 标准以提高土地开发率；实施土地置换以实现存量用地效益化，建立 技术创新的新体制、新机制，加强创新环境建设，推动创新环节互动， 培育技术创新主体，引领区域技术创新；规范园区开发征地补偿制度， 优化供地结构；合理引导空间布局，促进开发区与城区的互动发展。 关键词：高新技术产业园区，土地集约利用，评价，益阳市 II ABSTRACT resource 士or zone usezone EvaluationoflandintensiVe decision and and solutions support proVide configurationoptimization to the zoneo士 conducive deVelopment conditions inlproVing creating for1and 1anduse guidance intensive proVide managementsystem，to zone．High—Tech market development