环境信息公开制度探究.pdfVIP

环境信息公开制度研究 摘要 今天可持续发展的理念已深入人心，成为国际社会的普遍共识，各国政府及全球社 会都在积极探索可持续发展的道路。而实现可持续发展的关键因素之一是能否在发展经 济的同时实现环境保护，因而环境保护的重要性不言而喻。与此相适应，各种环境管理 的理论与方法在世界范围内迅速发展起来。进入21世纪，一种新的环境管理方法一 环境信息公开或环境信息披露，引起了人们的普遍的关注。经过十几年的发展，环境信 息公开在环境保护实践中取得了良好的成效，并在发达国家步入法制化和制度化的发展 轨道。我国环境信息公开在实践中也取得了一定的成果，但是仍处于起步阶段，有关概 念、理论和制度有待认真研究。开展环境信息公开制度方面的研究，不仅具有重大的学 术意义，而且具有重要的实践意义。 本文采用了历史考察的方法、矛盾分析的方法，从环境信息公开制度的历史发展入 手，总结并分析了环境信息公开制度的基本涵义、特征及意义。在介绍了国外环境信息 公开制度基本内容的同时，研究了我国环境信息公开的实践，总结影响环境信息公开制 度发展的主要因素，并重点探讨了环境信息公开制度的理论基础及其矛盾规律。最后针 对我国的现状，提出了建设我国环境信息公开制度的建议。 从论文的结构上，本文共分四个部分分别对环境信息公开制度进行了研究。 第一部分主要论述了环境信息公开制度的概念，为全文奠定了讨论的基点。本章从 环境信息公开问题的产生和目前的现状出发，说明研究这一问题的必要性，然后概括出 环境信息公开制度的涵义及特征，并对其进行了理论和现实意义的分析。第二部分主要 分析了环境信息公开制度的历史和实践发展。重点介绍这一制度在发展中国家和发达国 家的不同发展形式，发现影响环境信息公开制度发展的因素有：经济发展水平；国家制 度；民主、法制传统；民间团体的发展；经济及环境影响的全球化等。重点总结出环境 信息公开制度发展的规律，即无论在发达国家还是在发展中国家，环境信息公开一直以 政府、企业和公众三方矛盾的协调和解决为主要内容。因而，笔者认为，只有认清并处 理好此三方在环境信息公开中的矛盾，才能建立适合国情的环境信息公开制度。第三部 分主要分析了我国目前环境信息公开中的政府、企业和公众的矛盾冲突。分别从政府、 企业和公众的地位、作用和对环境信息的需求出发，分析各方在环境信息公开制度中既 相互独立又相互支撑的关系。在此基础上，论述了三方的互利合作将是环境信息公开制 度建设的内容和目标。第四部分承接以上的分析，结合我国的国情，提出了建设我国环 境信息公开制度的建议。在加强法规和政策建设之外，强调政府、企业和公众三者之间 的伙伴关系建设，从而为我国环境信息公开制度的发展奠定稳固的基础。 环境信息公开制度作为信息公开的一个特殊领域，尽管主要面向环境问题，但其发 展依然受多方因素的制约。其中政府信息公开是影响环境信息公开的重要因素。作为政 府行政改革的重要内容之一，信息公开必将是大势所趋。因此，环境信息公开与政府信 息公开的发展可以相互促进。此外，公民意识的提高与积极参与、新闻媒体的监督和社 会组织的成熟与发展等等也都制约着环境信息公开制度的建立和发展。 关键词：环境信息公开制度矛盾分析伙伴关系 i on i I I nformat onEnvronmenta Study ReIease System Abstract the ofthesustainable aremore Today sense developmentpopular．The of enviroament internationalhavetheconsensus community protecting against