开发区准公共产品供给方式研究——以西安市经济技术开发区为案例.pdfVIP

人产品之间且具有私人产品部分特征，因而理论上可以采用市场供给。在实践上，我国 目前各地和其他丌发区有着很多成功案例，取得了一定实践成果，而且开发区自身也具 备了市场供给准公共产品的现实可能性。 ●_ 本文认为西安市开发区准公共产品现行供给方式存在着诸多问题，包括政企关系模 l ● 糊、企业亏损严重、财政负担沉重、政策制度滞后、建设资金匮乏等。这些问题存在的 根源就是开发区现行准公共产品供给中政府(管委会)、企业和社会公众之间责权利关 系严重不对等，现行政策僵化缺乏创新等。这种扭曲的供给方式和管理机制无法吸引社 会资本和专业化管理经验及先进技术参与到开发区公用基础设施建设中来，长此以往必 然导致开发区准公共产品供给陷入到效率低下、运营困难和高额的财政负担的恶性循环 之中。 为了有效解决西安市开发区准公共产品供给中存在的上述问题，本文提出了开发区 准公共产品市场化供给的设想，并初步设计了实施措施，建议通过建立决策与生产分离、 构建市场竞争、强化政府监管责任、政策制度保障和协调各方利益等机制创新，建立起 一个既能满足开发区发展需要、管委会减少财政支出，企业能够提供经营效率和经济效 益，公众能够得到实惠的市场化供给方式，来推动开发区内公用事业健康有序发展。 关键词：开发区，准公共产品，供给方式 ， t 电’ 4_ ， ／ Abstract Thistextaimsatcharacteristicsand methodsofthe to supply quasi-publicproduct on itlies carry first，becausebetweenthe andthe analysis purepublicproduct privateproduct and has ofcharacteristicsof a itCan the parts private product，asresult，theoretically adopt market the hasalotofsuccessfulcasesinother supplies．onfulfillment，ourcountry areasand andhasobtainedcertainfulfillment developmentmanyplaces currently ～ areaitself achievements，and alsohastherealistic thatthemarket