连云港海事局-查外籍船员适任证书案例经验总结.pdfVIP

外国籍船员假证案查处经验交流 外国籍船员假证案查处经验交流 外外国国籍籍船船员员假假证证案案查查处处经经验验交交流流 一、案件背景分析 一、案件背景分析 一一、、案案件件背背景景分分析析 由于近两年以来航运市场不景气，船东盈利较为困难，但国内船 员工资水平却一路走高，尤其是管理级船员的工资要求更是让很多效 益不太好的公司难以承受。为此，部分船公司动起了歪脑筋，雇佣持 假证人员在船任职，以节省运营成本。过去的两年间，我局连续查处 了多起持伪造“脱水”证书在船任职的案件，有力的打击了这种投机 取巧的违法行为。 既然使用中国的伪造证书行不通，这些公司很快又把眼光瞄向了 外籍船员，他们也知道外籍船员的证书核查非常困难，如果通过逐级 上报的程序核查，没有三五天时间是完不成的。他们也明白，如果没 有确切的证据，执法人员是不会仅凭疑点对其进行查处的。（这一点 也是我们执法人员必须遵守的） 2012年年初以来，现场执法人员就发现一个现象，很多方便旗 船舶开始出现了一名或多名东南亚籍高级船员，其中以缅甸籍居多。 经走访得知，一名缅甸籍大副、轮机长的月薪2000美金左右，折合 人民币约为一万至一万五千元，而一名中国籍船长大副、轮机长的工 资约为5000至6000美金，约合人民币三至四万人民币。在如此巨大 的工资差额的诱惑下，很多公司便通过中介机构，雇佣工资较为低廉 的东南亚籍船员。 中国籍大副 缅甸籍大副 工资（折合人民币） 30000-40000元 10000-15000元 英国卡迪夫大学海员劳务国际研究中心揭发的一份材料和调查 统计,该中心调查12635宗个案，占四成是伪造证据确凿。更令人难 以想像的是，有12000个个案来自东南亚一个国家--缅甸。缅甸成为 国际伪造最多海员证书资格及纪录的国家。 至目前，我处查处的该类案件的涉案船舶全部为方便旗船舶，涉 案船员全部为缅甸籍，船舶所属公司基本为大连、烟台和威海等地方 的规模较小的私营公司。最近两起案件的调查中，我们发现浙江、福 建部分公司也存在这种现象。 所以，使用外籍船员的小型方便旗船舶是该类案件发生的重灾 区，此类船舶是我们的监管重点。最近两起案件的查处就是由于我们 的执法人员根据这个规律进行的有目的的查处。 二、案例分析 二、案例分析 二二、、案案例例分分析析 案件1 案件1 案案件件11：2012年5月26日，执法人员发现柬埔寨籍“浦敦”轮 缅甸籍大副所持适任证书存在多处疑点，便通过与“同职务”、“同期 签发”对比的方式进行核查，基本可判定该证书具有重大造假嫌疑。 通过调查，当事人承认了花600美元购买全套共19本证书的事实。 疑点：1、该轮共有大副和轮机长两名缅甸籍船员，两人证书封 面颜色、证书页水印略有区别； 2、证书持有人签名为疑为扫描打印而成； 3、签发官员字迹不流畅，存在多处顿笔； 4、证书防伪膜反光效果差，证书防伪针孔不均匀。 根据以上疑点，执法人员立即暂扣该船员证书，并与其它船舶缅 甸籍船员所持证书进行比对。经仔细比对，可断定“PUDUN（浦敦）” 轮大副所持有适任证书为伪造。 在证书核查的同时，我们执法人员还对该轮船长做了工作，将我 们的规定详细告诉他，要求他配合我们做当事人的工作。证书核查后， 我们也向船员讲明了中国法律的相关要求，以及各种情况下可能采取 的措施。很快，他就承认的造假的事实。 要点：1、证书核查，找到确切的证据； 要点：1、证书核查，找到确切的证据； 要要点点：：11、、证证书书核核查查，，找找到到确确切切的的证证据据；； 2、心理突破。 2、心理突破。 22、、心心理理突突破破。。 案件2 案件2 案案件件22：2012年10月16日，巴拿马籍“嘉纳”轮缅甸籍船长和 大副所持适任证书均具有多处疑点，且与案件1中多处疑点相似。但 两名当事船员均不承认造假，但在询问过程中两人对考试通过和证书 取得时间的回答与证书编码规则的表示均不一致。同时，该轮所属公 司也书面保证此两名船员适任证书真实、有效。为慎重起见，执法人 员通过电子邮件、电话与缅甸政府发证机关取