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浅析高职院校预算管理存在的问题及对策 　　摘要：预算管理是学校财务管理的重要组成部分，建立健全预算管理制度，全面发挥预算管理作用，是学校保持良好财务状况，实现全面发展的关键。近年来，国家对高职院校预算管理的不断改革，推行了部门预算管理、收支两条线管理、非税收入管理等一系列制度，也对财政预算资金的管理提出了更高的要求。在当前的制度背景下，作为一所公办高职院校，全面?J识和了解预算管理的概念及其重要性、认清预算管理过程中的现状与弊端，进而提高预算管理水平，充分发挥预算管理的作用，是适应财政制度改革的必然趋势。文章介绍了高职院校预算管理的内容及作用，分析了当前我国高职院校预算管理中存在的问题，并提出相应的对策。 　　关键词：高职院校：预算管理 　　随着高科技的迅猛发展，社会对人才需求日益增长，尤其是高等技术应用型人才的缺乏，促进高职院校在社会发展中的重要作用，因此，国家对高职院校的建设愈加重视，投入到高等职业教育中的资金不断扩大，同时对预算资金管理提出了更高的要求。如何有效使用预算资金，提高资金使用绩效，实现学校的社会价值最大化，是当前高职院校预算管理的最终目标。目前，我国的预算管理制度不断完善，相应的预算绩效考核不断细化，在一定程度上提高了各高职院校的预算管理水平。但是，部分高职院校在预算管理过程中仍存在很多问题，使预算管理未能真正发挥其职能作用。 　　一、高职院校预算管理的内容 　　（一）预算的编制 　　预算编制是整个预算管理活动的基础和起点，高职院校必须根据学校的发展规划，制定合理、明确的工作计划，并据此编制预算，使预算编制精细化、准确化。 　　高职院校预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，以收定支，编制收入预算和支出预算，预算编制涉及内容多、项目复杂，必须综合考虑、统筹安排，保证预算编制完整、准确。 　　（二）预算的执行 　　预算执行就是严格根据批复的预算安排各项收支，对预算的执行过程实施有效的监督和控制，及时纠正预算执行中出现的偏差，确保预算按计划实现。当然在执行过程中，由于外部环境和内部发展的变化。预算可能会与实际偏离，这时就必须按照规定程序进行预算调整，以确保预算的可行性。 　　（三）决算 　　高职院校决算是根据预算执行结果编制年度报告，是综合反映学校预算执行结果和财务状况的总结性文件。学校通过决算编制，可以及时发现预算编制和预算执行过种中存在的问题，揭示财务管理和会计核算中存在的漏洞，从而有效规范学校的财务管理和会计核算，提高预算管理水平。 　　二、高职院校预算管理的意义和作用 　　（一）提高资金使用效率，优化资源配置 　　随着人民生活水平的提高，高科技的迅猛发展，对高职院校的技术型和管理型人才培养也提出了更高的要求，学校必须加大教学投入，不断改善办学条件，提高教学水平。要想在财政资源供给日益紧缩与资金需求无限膨胀的矛盾中寻求平衡，就需要学校开源节流。开源即多渠道筹措资金，利用学校的资源优势和社会影响力，通过扩大招生、争取更多财政资金、吸引社会各界投入等筹集更多的资金：节流就是要坚持勤俭办法的方针，提高资金的使用效率。预算管理正是在综合考虑学校实际情况，编制收入和支出预算。最大程度的提高资金的使用效率，科学配置各种经济资源。 　　（二）调控日常教学运行工作，协调学校各部门关系 　　高职院校部门多、项目复杂，如何保障教学运行有序开展，其中重中之重就是要保障资金的投入，通过年初对运行开支的合理预算，有针对性地使用每笔资金，促进日常教学工作地正常运行：同时，每个部门的预算执行都是根据年初预算来进行，避免了各部门之间为争夺资源而产生不，必要的矛盾。 　　（三）明确工作目标，提供绩效考核依据 　　预算管理不仅仅是对收支进行预算，重点是在于管理，通过预算的编制，确定各部门的工作目标：通过预算的执行，全力实现工作目标：通过决算，考核工作目标是否如期完成。预算不仅是财务管理的手段，更是一种重要的管理工具。 　　三、高职院校预算管理存在的问题 　　（一）预算编制不严谨 　　首先，预算编制人员缺乏专业性。学校内的预算编制人员一般是从各部门中选调出来，这些人员没有经过专业的培训，有些甚至对预算全无概念，只是把自己部门未来一年的开支进行简单的加减汇总。 　　其次，预算编制方法缺乏科学性。预算编制方法包括零基预算和增量预算，新办高校一般采用零基预算，有一定历史的高校一般采用增量预算，这种方法简单方便，但缺乏灵活性，只是单纯地在去年的收入和支出的基础上，按一定比例递增来编制，没有充分考虑影响预算收支的各项变动因素，使个别预算编制脱离实际。 　　最后，预算编制依据缺乏目标性。很多高校，在编制预算时，是为支出而编制，不是为了某一目标而编制预算，导致预算编制失去根本意义。 　　（二）预算执行随意