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浅论我国政府会计信息披露存在的问题及其对策 　　摘 要：社会公众通过政府会计信息了解政府的受托责任履行情况和财务运行状况，政府会计信息披露是社会公众与政府联系的主要纽带，发挥着不可或缺的作用。随着我国社会经济的高速发展，法制化进程不断加快，迫切要求我国政府会计信息披露走向公开、公平、公正的新境界。然而，目前我国会计信息披露在内容、方式和监督体制上都存在很多问题，需要进行深层次的分析，提出各种切实可行的解决方法，提高政府会计信息质量，从而提升我国政府会计信息披露的整体水平。 　　关键词：政府会计；信息披露；原因；对策 　　中图分类号：F810.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）02-0159-03 　　一、我国政府会计信息披露的相关理论 　　（一）政府会计信息的含义 　　政府会计信息是政府会计依照相?P法律规范、会计制度等，全面、系统、准确地反映政府资产负债状况、政府预算执行情况及政府经济活动状况等方面的信息。政府会计信息有着重要的作用，通过这些科学有效的信息，将有利于立法机关监督政府，有利于强化政府的会计责任，有利于政府自身的科学民主决策，更有利于推进宏观经济管理。① 　　（二）我国政府会计信息披露的方式 　　政府预算报告和政府财务报告是我国政府会计信息披露的主要方式，两者是政府会计信息的主要载体，也是政府会计信息使用者的主要参考依据。 　　1.政府预算报告 　　它是按一定的标准将政府预算年度的财政收支分门别类地列入各种计划表格，通过这些表格可以反映一定时期政府财政收入的具体来源和支出方向的书面文件。政府预算报告的作用可以反映政府年度财政收支计划情况和政策重心，可以预测各项政策的实施对资本市场等的影响，可以监督政府资金的使用收益和效率。政府预算报告在编制程序上、内容上具有较强的法制性。 　　2.政府财务报告 　　它是指为信息需求者编制的以财务信息为主要内容、以财务报表为主要形式，全面系统地反映政府财务受托责任的综合报告。我国政府整体财务报告由财务报表和文字说明两大部分构成。其中，财务报表主要包括资产负债表、政府营运表、现金流量表和预算执行情况表。此外，根据我国财政管理的特殊性，还附加了一些特殊报表，比如，资本性支出表，反映报告主体的投资情况；承诺与或有事项表，反映报告主体的承诺以及或有事项情况。通过这些报表，可以完整反映政府的财务活动、财务状况和绩效。②文字说明主要包括宏观经济统计指标体系、政府财政经济状况分析报告和政府财政管理报告。政府部门财务报告主要是财务报表，文字说明只起补充说明的作用。 　　二、我国政府会计信息披露的主要问题 　　（一）我国政府会计信息披露的报告内容和格式不完整 　　我国政府会计信息的主要载体是政府财务预算报告和政府财务报告，两者是所有信息使用者的主要依据。但实际上二者在涵盖的内容和格式上都有缺陷。 　　1.我国政府预算报告披露不够详细 　　我国政府预算报告披露的重点是政府收支总额、前后年度比较产生的增长率以及与预算方案的相比差异。所以，只是概括性披露了政府财务信息，没有详细披露实际的支出项目和金额，使得我国政府会计所披露的财务信息仅是数字，没有这些数字的计算依据。 　　2.我国政府财务报告核算不够全面 　　我国当前财务报告仅反映出政府预算收支执行方面的情况，政府预算会计与企业会计相比，在核算上不够详细，不能全面、细致地反映政府的整体财务状况；而它又作为政府会计总体核算的一部分，并没有把债权和债务、部分资产产权或股权包括在核算范围内。另外，政府在固定资产等方面的核算和反映的内容也不够全面、具体。 　　（二）我国政府会计信息披露方式不规范 　　1.缺少必要的审计报告 　　政府会计信息要想真实、可靠，必须要经过审计。目前，我国政府在披露会计信息之前缺少独立审计环节，审计结果的客观性受到影响，导致对政府财务报告的监督失去作用，最终使政府会计信息的真实性存在问题，这就使政府会计信息使用者对报表真实性有所质疑。 　　2.获取政府会计信息的渠道不通畅 　　当前，社会公众了解政府会计信息的主要渠道是政府提交的财务预算报告和财务决算报告，与上市公司对开的财务报表相比，政府会计信息披露的渠道少而且不通畅，收入较低的信息使用者在查阅报告时还增加了获知难度与成本。 　　（三）我国政府会计信息披露监督体制不完善 　　按照当前我国的监督体制，国家审计机关负责对政府披露的会计信息进行审计，社会审计机构不参与其审计，这就使审计的独立性受到很大影响，造成政府对外公布的预算、决算报表的真实性没有得到有效保证。我国人大常委会对政府预、决算报表负有的监督审查责任，它也是我国政府会计信息披露真实可靠的重要保证。我国人大常委会对政府预算报表的审查时限一般为1个月，而西