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第三章 个人独资企业法律制度 本章要点：个人独资企业的特征与经营范围、个人独资企业的解散与清算 第一节 个人独资企业法律制度概述 2009年2月5日，河北省工商局向全省各级工商部门印发了《关于“一元注册企业”的通知》。通知规定：“凡申办合伙企业、个人独资企业的，不受行业、资金限制，出资一元即可登记注册，且无需审验注册资金。”?据了解，“一元能注册企业”的省份，河北省为全国第一家。?3月3日上午，廊坊市民王芳在廊坊市广阳区北新工商分局服务窗口领取到了《个人独资企业营业执照》，成为该市一元注册企业第一人。 一元注册企业新政在降低企业准入门槛的同时，也将为更多有创业激情、创业条件低的人，包括如新毕业的大学生、下岗职工、农民工等人群提供一个良好的创业、就业的机会。同时对支持企业发展，扩大内需、确保经济平稳快速发展等都将起到非常重要的作用。 实际上 ，一元注册企业并不是新鲜事物。2000年1月1日，《中华人民共和国个人独资企业法》正式实施 （2） 承担责任的财产范围不同。个人独资企业的出资人在一般情况下仅以其个人财产对企业债务承担无限责任，只是在企业设立登记时明确以家庭共有财产作为个人出资的才依法以家庭共有财产对企业债务承担无限责任；而根据民法通则第29条的规定，个体工商户的债务如属个人经营的，以个人财产承担，家庭经营的，则以家庭财产承担。 （3） 适用的法律不同。个人独资企业依照《个人独资企业法》设立；个体工商户依照《民法通则》、《城乡个体工商户管理暂行条列》的规定设立。 （4） 法律地位不同。个人独资企业是经营实体，是-种企业组织形态；个体工商户则不采用企业形式。区分二者的关键在于是否进行了独资企业登记，并领取独资企业营执照。 二、个人独资企业的法律特征 1.投资者 个人独资企业的成员人数是单一的个人独资企业自身不是一个独立的财产权主体，这种产权关系是个人独资企业区别于其他企业形态的重要特点之一。个人独资企业的"独资"，意味着没有资金的联合，企业发展的规模会受到相应的限制，个人独资企业一般属于中小型企业。同时，也正是由于独资投资人对个人独资企业具有完全的控制权，而且法律没有强制规定企业所有与企业经营分离的机制，投资人可以视企业的情况自主选择经营管理方式。 A，个人独资企业没有独立承担民事责任的能力； B，个人独资企业不能以自己的名义对外进行民事活动； C，个人独资企业具有法人资格； D,个人独资企业的投资人对企业债务承担有限责任。 第二节 个人独资企业的设立 一、设立条件 根据《个人独资企业法》规定，我国对个人独资企业在立法上采取了准则主义，即只要符合设立的条件，企业即可登记成立，无须经过有关部门的批准。当然，个人独资企业不得从事法律、行政法规禁止经营的业务。个人独资企业中的"人"只能是自然人，因此，个人独资企业合伙企业有相似之处。同时，这一法定条件还意味着自然人之外的法人、其他组织不能投资设立个人独资企业。各国独资企业的立法和司法实践也无一例外地将独资企业确认为自然个人投资的一种法律形式。因此，自然人以外的团体或社会组织虽然也常有单独投资经营的情形，但从不被视为独资企业。作为个人独资企业的投资人，在数量上仅限于一个，设立个人独资企业，投资人应当有相应的民事权利能力和完全的民事行为能力。法律、行政法规禁止从事营利性活动的人，例如，政府公务员，不得作为投资人申请设立个人独资企业;限制民事行为能力的人和无民事行为能力的人不得作为投资人申请设立个人独资企业。作为企业的文字符号，企业的名称应当真实地表现企业的组织形式特征。就个人独资企业而言，个人独资企业的名称不仅应当与公司和合伙企业区别开来，而且应当与其他个人独资企业区别开来。因此，个人独资企业的名称应当与其责任形式及所从事的营业相符合。由于个人独资企业的投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任，无限责任的责任形式本身就是对交易安全的一种保障，债权人可以通过追究投资人个人的财产责任来保障自己的债权实现。所以个人独资企业法并没有对个人独资企业规定最低资本数额的要求。无论何种企业类型，固定的生产经营场所和必要的生产经营条件都是企业开展经营活动的物质基础。从业人员是企业开展经营活动必不可少的要素和条件，关于从业人员的人数，法律并没有作具体规定，由企业视经营情况而定。 下列人员可以成立个人独资企业的是( D )： A，政府公务员 B, 公安局民警 C, 商业银行信贷员 D, 国有企业工人 练习题3 下列关于个人独资企业设立条件的表述中，符合《个人独资企业法》规定的是（ C　）。 A.投资人可以是中国公民，也可以是外国公民； B.投资人只能以个人财产出资； 　C.有合法的企业名称； 　D.企业可以不设固定的生产经营场所。 二、经营范围 1.允许经营的行业。可以在