0013城市规划的方案的评价-城市规划课件,老师辛苦了.ppt

浙江大学建筑工程学院 徐延安 第十三讲 城市规划方案的评价 城市规划评价的作用 城市规划评价是指为特定目的，在特定的规划设计阶段，对规划编制成果做出方案优劣和工程技术经济是否可行的判断。 由于城市规划涉及到方方面面的利益和许多错综复杂的问题，需要从不同角度探讨不同角度探讨不同的解决方案，并通过评价来综合分析各方案的优缺点，集思广益地归纳集中，最终选择一个经济上较为合理、技术上较为先进的综合方案。简而言之，评价的作用就是筛选和优化方案，使之更可行、可靠和可信。 城市规划评价的主要方法 1．专家评议：目前最常见的一种方式。内容涵盖3个方面：一是规划作为一揽子计划在文件中所表达的工作内容，包括实证研究、目标、要求与问题、假设和推理、具体建议和实施措施等；二是规划方案所表达的具体内容；三是规划方案实施后的预期后果，往往侧重于规划方案的先进性与科学性。 2．业主评审：委托方召集有关部门参加的对规划方案进行更为细致的评审。由于评审的各方均具有不同的背景，在城市规划中扮演着不同的角色，因而有必要在评审时确定比较客观的评价标准。业主评审要协调各部门，各方面的利益，只有各部门矛盾协调好了，规划才能更加合理，实施才能有保障。业主会审通常侧重于规划方案的合理性、规范性和可行性。 3．公众参与：规划既是一个理性推理过程，也是一个民主决策的过程。公众参与侧重于规划方案的公正性和广泛性。 城市规划评价的一般程序 一是规划编制单位提交规划成果并进行汇报讲解；二是评价人发表意见和建议；三是将意见和建议归纳总结，由编制单位据此完善方案。 1．区域观： 城市并非孤立存在，任何城市与周边地区均有着有机联系，并且城市内部各系统结构也是有机紧密联系的。因此规划方案的评析，应从城市或地段所在上一层级地域范围入手，从上到下地研究。 2．系统观： 相互联系的局部相互作用而形成的整体即系统，系统中的每一个要素都执行着各自独立的功能，而这些局部之间又相互作用，彼此联系。方案评析就是揭示这些要素的性质、功能及其相互关系，提出不足及解决的方法。 3．整体观： 根据系统论的观点，城市的各组成部分是相互作用、密切联系的，整体的作用(效益)大于局部之和。整体的效能要达到最大，要求局部利益必须服务整体利益。因此规划中应正确处理局部地段、单体建设与城市整体的冲突关系。评析中要对城市各组成部分之间的协调及对城市土地使用和各部分建设之间安排是否得当进行判断。 4．综合观： 经济效益、社会效益、环境效益三者的综合，效益的最优历来是城市规划的追求目标。经济效益是首要原则，要关注开发商的效益、市民的效益、城市规划的效益。在今后的规划中要更多关注社会效益与环境效益，使城市规划真正实现促进经济发展、社会平衡与环境保护的综合规划目标，寻找三者的平衡点。 5．动态观： 城市规划方案不是城市发展的终极状态，城市在发展的过程中会遇到很多不确定因素，因此要求规划设计方案要考虑发展中变化的可能性，要留有余地，要有弹性、动态灵活性，这样可以避免规划工作中的计划经济效益。 城镇体系规划评析要点 1．规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范； 2．是否符合国家国民经济发展计划、区域规划对城镇发展的战略要求； 3．城市化水平及城镇发展规模预测方法是否科学，符合国情、省情、市情及县情； 4．城镇体系目标是否有利于生产力发展； 5．城镇体系的规划产业结构空间布局是否合适； 6．中心镇选取是否均衡，位置是否恰当； 7．区域性交通网络布局是否合理； 8．区域性能源供应、水资源分配、防灾规划等基础设施规划是否满足城镇体系地区社会经济发展要求； 9．是否处理好与周边地区的规划衔接； 10．是否考虑了生态环境问题。 城市总体规划评析要点 1．是否与城镇体系规划较好衔接，是否可以为顺利进行详细规划奠定良好规划基础，顺利进行衔接； 2．城市性质的叙述是否能准确体现城市主要职能，代表城市发展方向； 3．城市规划区范围的划定是否与城市未来发展定位相符，并具有一定弹性； 4．城市人口及用地发展规模是否实事求是地充分考虑城市未来经济发展水平、城市资源及城市发展的限制； 5．城市各类建设用地的空间布局、功能分区是否合理，用地平衡是否科学，用地布局的整体效益是否能够在社会政治、经济、环境生活中起促进作用； 6．城市对外交通及内部交通是否形成整体网络体系，并能着眼区域规划，发挥城市交通整体作用； 7．城市市政公用工程基础设施布