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第八讲 我国古代人事选拔制度 秦汉魏晋南北朝的选官制度：察举制；征辟制；九品中正制 隋唐至明清的科举制度 第一节 秦汉、魏晋南北朝的选官制度 自夏商奴隶社会产生以来至明清封建社会晚期，历代统治者都十分重视对各级官吏的选任，并产生了多种选拔官吏的途径和方法，简言之主要有：世袭制、荐举制、任子制、纳赀制、恩荫制、军功制，吏进制以及科学制等等，其中尤以世袭、荐举和科举制影响最为深远。 从西汉开始，选官制度又呈现出斑斓多采的局面，有察举、辟除、征召、任子、纳赀等多种，其中又以察举、征辟为富有特色。西汉的察举、征辟以及魏晋后实行的九品中正制，都带有了浓厚的个人意志。西汉、魏晋南北朝时期的选官制度核心是荐举。 一、察举制 察举，通俗的解释是察廉举孝。根据皇帝诏令所规定的科目，由中央或地方有一定级别的官吏，根据考察，将士人或下级官吏推荐给中央政府，由中央政府授予一定官职或予以提升。可以包容在察举科目名下的，主要有四种形式： （一）贤良方正（文学）。贤良方正常与能直言极谏者并提。所文文学，在当时是指儒家经典之学。 （二）孝廉。关于孝廉，颜师古注云：“孝谓善事父母者，廉谓清洁有廉者”。也就是人们常说的孝子廉吏。 （三）特科特举。皇帝为处理、解决特殊问题或需要特殊人才而设的临时科目。主要有：1.茂才异等。凡超群逸伦、智略出众的优秀人士均在被举之列。2. 明经。即通晓经学之士。“遣子黄金满籯，不如一经。”3. 明法。亦即通晓法律。4. 有道。泛指天文、医学、神仙术、命相、占卜等。5. 治剧，治剧就是能够治理麻烦的郡县。6. 勇猛知兵法，察举勇猛之士多发生在“灾变不息，盗贼众多”之时。7. 明阴阳灾异。只好乞灵于术数迷信。 （四）太学博士弟子 国家在京师创建太学。太学中讲授者称五经博士，学生称博士弟子。博士弟子与贤良方正、孝廉视作察举中三大科目。 博士弟子入仕要经过考试，有射策之法。所谓射策，是将难问疑义，写于策上，列而置之。 二、征辟制 征，征召，是皇帝采取特征与聘召的方式，选拔社会上的名士贤才到朝廷或备顾问，或委任政事的一种制度。辟，辟除，是中央或地方官吏可自行任用属员的一种制度。征辟与察举的不同点在于：察举是举主对举者只有推荐权，而无去留权；而征辟是公卿对自己所举之人有权去留、任免。前者任用权在上，后者任用权在下，这是察举与征辟的最大区别。 （一）征召。一般来说，征召只是皇帝对社会上个别名流、贤达采用的临时选官方法，因此在方法、程序及授职等方面都无一定常规。①被征召者大都为社会有名望的品学兼优之士。②被征召者礼遇隆重。③“安车蒲轮”。 （二）辟除。辟除，亦称辟举、辟召，是中央和地方长官可自行任用属员的一种作官制度。汉制规定，公府上自丞相（或司徒）、御史大夫（或司空）、太尉（或司马）、九卿及州郡长官等，都可自行聘用其属员。 三、任子、纳赀及其它 （一）任子。 为了使官僚子弟不按才学、能力、仅凭门弟和父兄职位跻身于政治舞台，汉代颁布“任子令”：“吏二千石以上视事满三年，得任同产若子一人为郎，为以德选”。北宋的恩荫最滥，凡遇有吉庆大典，所有高级官吏子弟乃至亲戚门客皆可加官进级。 （二）纳赀。纳，捐纳；赀，赀选，即赀钱财换取官职的一种做官制度。亦称卖官鬻爵。 卖官鬻爵制至东汉末年更滥。桓、灵期间社会危机加深，财政虚耗，公开标价卖官。 出钱为官的制度，必然引起地主对人民的搜刮和官吏的贪赃枉法，给人民带来痛苦的灾难，同时造成吏治的败坏。 （三）其他 汉代选官制度除上述诸途外，还有其“杂途”。 1．郎选。亦称郎补，即通过“郎”的途径而入官，具有候补官性质。 2．以吏补官。由下级小吏晋升为官的。 3．上书拜官。自荐上书而授官的不乏其人。西汉上书拜官的有朱买臣、东方朔、主父偃、徐乐、严安、终军等人。他们中不少人的上书为武帝所赏识而授官，如主父偃的“推恩令”，徐乐提出的“天下之患在于土崩，不在瓦解”的看法，都受到武帝赞赏，以致对他们发出了“相见恨晚”的感叹。 四、九品中正制 （一）察举制的败坏。 “举秀才，不知书；察孝廉，别父居。寒清素白浊如泥，高第良将怯如鸡”。 （二）九品正中制内容 汉献帝延康元年（220年），曹丕接受吏部尚书陈群建议，实行九品中正制。《通典·选举典》载：“吏部尚书陈君以天朝选用，不尽人才，乃立九品官人之法，州郡皆置中正，以定其选，择非郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下”。 对人才选评的依据，主要有三项：一为“薄伐，即家世出身，二为“状”，即行为才德的评状，包括任官时的政绩 ，三为“品”，即人品的等第。中正的职责是提供士人这三项资料，并列入记录，以备朝廷参考。 （三）九品中正制评价 1. 选官权由地方收归中央。2. 人分九等在人才学分类上是一创新。3. 选才标准趋于周密。 至东晋中后期弊端丛生，才成为加强门阀统治的一个工具。其主要弊