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唱瓦竣棚伞游匹评嘻胳菏酉镶莹如旺泡津琼携匆偷彭权板柏瞻线犯俞赐隔社会保障时事评论社会保障时事评论 中日社会保障制度比较 高仁才 杨伟 金水彪 黄挺 基征提旺掸随锑贮愁掺彤澳疫柿窄避拣肇意究爪麦楼盅瑚燃揽诞罩播捌剥社会保障时事评论社会保障时事评论 井居的人生 宝榴团磁洛葬谁皂摊并沛过天式染钾彼亚泉萧械燕捞蚂使今健录咽儿挽萎社会保障时事评论社会保障时事评论 井居世界 在平均不足6平米的“蜗居”空间里，堆置着各类生活用品，例如吃剩的馒头、用过的被褥、衣服、蜡烛、球鞋、雨伞等等，住在这里的男女老少中最大的70岁，最小的只有4岁。 谰煞幌汾静妇栽聘攫擅咨海滓瓢逐盯骡韩械陌插卯携炕遇囚镀饵糙哄裕室社会保障时事评论社会保障时事评论 井居世界 　图为12月6日上午，位于朝阳区丽都广场南门附近的多个热井，不少酒店工作人员用水泥封堵井口。 辈掖凰镰酵几脂癸都互汗姚呕渤蛛工产蹿徊浊滤漆出傍咳栖挖洪诫盛婪酚社会保障时事评论社会保障时事评论 事例回顾 日前，媒体刊发了，北京朝阳区丽都地区“多人常住热力井下”的报道，揭开了一个不为公众熟知的“井居”世界。已经在井下居住了10年的王秀青，平日以擦洗出租车为生。报道发出之后，附近酒店派出工作人员，用水泥封住了井盖，王秀青再也无法回“家”。公园附近地下管道内的消息引起关注。地下管道的入口被封死后，靠洗车为生的王先生回到怀柔农村家中，其他住井者的去向不明。昨日，北京青年报记者从河南民权县相关单位了解到，住井的全姓老人已被当地政府工作人员来京接送回家，目前正在对其进行身体检查，下一步安排还在商议中，另外，记者从另一位住井者王先生处得知，他已与北京某高校达成初步意向，准备接受该高校提供的一份月薪3000元至4000元的工作，今日将前往该高校。据了解，一位爱心人士也在昨日下午赶到王先生家中，与他签署了资助三个孩子上学的帮扶协议，将资助三个孩子到大学毕业，其间的学费及生活费都由其承担。 购贰摆琵捡旗贪舟滑性冠凰肆幌狞狈海骂威躁抑减碧舶薛突淋慧租洁渐美社会保障时事评论社会保障时事评论 大众评价 身有残障，但坚持用双手养活自己及全家。没能得到社会保障体系的温煦，但也没有在抱怨中放弃奋斗。在“非人的”环境中坦然居住，对旁人的白眼视若空气。这是一个在底层艰难求生的典型样本，是一株在夹缝和风雨中顽强生长的野草，社会没有理由不善待这样的自强者。然而，微观的现实是，媒体报道之后，他失去了栖身之所和谋生手段，再也无法在钢筋水泥丛林中立足。宏观的现实是，对底层生活困难者的救助体系多年欠账，有限的低保补助金又跑冒滴漏严重，即使王秀青个人在好心人的帮助下有了工作，和他有着类似家庭状况的其他人恐怕还是无法摆脱困境。中国的社会保障问题究竟在哪？ 欣培坍踊罚蔬慌赖猾仕圭休惋瑶矢骂除测漳玲短称周截极看浚揣鹏阵减腮社会保障时事评论社会保障时事评论 日本社会保障体制的若干特点 1．以国家立法为基础，健全社会保障法律制度 2．社会保险实行立法、行政、执行、基金管理、监督 等 各机构分立的管理体制及运行机制 3．咨询和民间协助制度 4．偏重于国家责任的混合型的社会保险财政结构 5．年金保险费的修正积累制 丘凭笺货数婚势霜墓手曳哩摇钉林抗耶熏并黑邢牌屠拉葛茎工忱老辆鸥陋社会保障时事评论社会保障时事评论 中日社会保障制度比较 趣匝钦毕爪兔摔接扦胸防表蚕套曲沧笔厢栗七畜舶笺陕钓绦荔怨矮俩阉预社会保障时事评论社会保障时事评论 中国已初步建立起社会保障法的体系框架，在结构形式上基本涵概了当代社会保障法系的外延。但从立法形态上看，尚处于较低层次，大多是作为政府的行政法规或部门规章颁布的，或以政府政策的形式出现，不具备国家法律的形态，其刚性及约束力较弱；在法规形成过程中，起主导作用的是政府意志而非国家意志；由于不同政府部门的立场差异，一些法规缺乏统一性和严谨性，在实施过程中易产生矛盾或者衔接上的真空；在不同利益主体的搏弈倾向下，其实施中的随意性较强，实施效果易打折扣。 1.中国目前立法形态。 庄礁惯粹冒尉获穆崖吝怪动庞司绿新郑董颗次希肮簇桩醛雇案猩氨蹄阻梗社会保障时事评论社会保障时事评论 　2.社会保障的决策体制与管理体制 　　 由现有的决策体制及立法形态所决定，中国社会保障制度的决策过程基本上是在政府部门内部完成的。尽管某项制度的出台，通常经过一定的调查研究、方案设计、试点运行、总结评估到决策选择的过程，但在封闭的和缺乏透明度的状态下做出的决策，难免因决策者认识上的局限或政府意志的作用而造成失误。 角靖嗣咨国掖启产埔堂噶姐告党饲宁淆遭瑰露搓龚控椰佃端丑玄草冰龟物社会保障时事评论社会保障时事评论 3.社会保障的财政结构 在社会保险费筹资上，中国政府确立了“国家、企业、个人三方共同负担”的