关于建设工程施工合同范本与标准施工招标文件的异同.PDFVIP

关于《建设工程施工合同范本》 与《标准施工招标文件》的异同 北京分所 黄 鹏 一、合同文本背景介绍 建设工程一般具有标的额大，周期长，社会影响大等特点。当事人各方自行订 立的合同往往无法顾及到建设工程的各个方面，或者由于双方不对等的地位容易造 热 成显失公平的霸王条款，造成各种建设工程纠纷，不仅影响到工程的顺利进行，而 点 专 且不利于社会的稳定。 1999 年12 月国家建设部和国家工商行政管理局颁布了经重新修订后的《建设工 题 程施工合同范本》（GF-1999-0201）（以下简称《合同范本》）。合同范本根据我国工 程建设的有关法律、法规，立足国内建设工程实际情况，总结已有的建设工程施工 10 / 11 的经验教训，前瞻性地借鉴了国际上通行的 FIDIC 合同模式，将工程技术、法律、 经济、管理等尽可能地结合于一体，在我国建设工程施工领域发挥了非常重要的作 用，自颁布以来已在国内建设工程项目中广泛采用。 2007 年11 月，国家发展改革委、财政部、建设部、交通部、铁道部、信息产业 部、水利部、民航总局、广电总局九部委联合发布了《标准施工招标资格预审文件 和标准施工招标文件试行规定》（以下简称《标准文件》）。新的《标准文件》进一 步与国际接轨，更大程度上采用了国际通行的一些施工惯例，标志着政府对招标投 标活动的管理已经从单纯依靠法律制度深化到结合运用技术操作规程进行科学管 理。 二、适用范围的对比 《合同范本》主要适用于土木工程施工，包括各类公用建筑、民用住宅、工业 厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装等项目。 而 《标准文件》并非只限于政府招标项目中才能适用，当事双方如果协商一致， 也可以约定适用《标准文件》的合同条件。但是由于《标准文件》本身没有任何条 文或表述，来禁止专有条款对通用条款的修改。法无禁止即自由，我们应该可以理 解为，在当事人双方一致同意适用《标准文件》合同条件的情况下，当事人双方约 定的专有条款对通用条款的修改，是有效力的。 三、关于监理人的约定不同 （一）、对于监理人的商定和确定权 相对于《合同范本》，《标准文件》突出了监理人的地位，明显体现了监理人的 重要性。监理人的职责、权限贯穿整个合同履行过程，尤为重要的是，《标准文件》 赋予了监理人享有商定或确定权，即：监理人指定的总监理工程师在合同履行过程 中依照合同约定，对任何事项有与合同当事人（即发包人和承包人）进行商定或确 定的权利。对于总监理工程师的确定结果，即使合同当事人有异议，在争议解决之 前，合同当事人也应暂按照总监理工程师的确定执行。 （二）、对于监理人的权限 《合同范本》中虽然也涉及到由工程师代表监理人发出指令或处理合同约定事 务，但没有专门条款来约定监理人的该权限。而且，工程师代表监理人行使权利时， 必须严格按照合同约定。对于工程师的指令，若一方有异议的，可以不予执行，待 争议解决后再予以执行。但《标准文件》