发挥认证认可提升引领作用着力推进供给侧结构性改革-中国质检出版社.PDFVIP

发挥认证认可提升引领作用 着力推进供给侧结构性改革 “归结到一点，就是要进一步解放和发展社会生产力，用新供给 引领需求发展，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。”习近平 总书记考察安徽期间，再次就推进供给侧结构性改革作出重要论述。 当前和今后一个时期，制约经济发展的因素，供给和需求两侧都有， 但矛盾的主要方面在供给侧。在适度扩大总需求的同时，着力加强供 给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是对经 济发展思路和工作着力点的重大部署，也是践行五大发展理念的必然 要求。 认证认可是国家质量技术基础，是国际通行的、适应市场经济规 律的传递信任工具，在着力推进供给侧结构性改革方面大有可为，要 切实发挥认证认可的提升引领作用，提高供给体系的质量和效率。 一是要发挥认证认可的质量提升作用，守住安全底线。认证认可 是质量管理工具，守好安全底线是应有之义。强制性产品认证、检验 检测机构资质认定管理、进出口食品企业注册备案等认证认可制度， 是抓源头、管准入的重要手段，发挥着“把关人”的重要作用，在保 障产品质量、维护消费者人身健康安全、保护生态环境等方面发挥着 重要作用。因此，必须确保认证证书真实可信，确保认证结果社会公 信，这就是认证认可人常说的，“有效性是认证认可的生命线”。在简 政放权的大背景下，要认真贯彻落实党中央、国务院加强事中事后监 管的要求，建立“双随机”抽查机制，规范执法行为，提高执法效率。 对严重违法违规的机构，要使用资格罚手段，畅通退出渠道；要建立 失信企业黑名单制度，把不合格的机构和产品坚决剔除出去，维护认 证认可的有效性。同时，要发挥认证认可“拉高线”作用，促进中国 制造向国际先进水平看齐，促进中国企业向世界知名品牌看齐，大力 发展各种质量安全自愿性认证制度，发挥认证认可生产性服务业、高 技术服务业的拉动提升作用，助推我国由制造大国向制造强国转变， 满足消费者中高端消费需求。 二是要发挥认证认可的消费引导作用，优化供需结构。认证标志 标识通常加贴在产品或服务场所的显著位置，是消费者选择商品服务 的重要参考，对引导消费发挥着重要作用。目前，我国消费升级及新 经济孕育成长正处在关键阶段，消费品质由中低端向中高端转变，消 费形态由物质型向服务型转变，消费方式由线下向线上线下融合转 变，人民群众更加关注商品服务的质量和便捷舒适程度，在挑选商品 服务时，认证认可将发挥重要作用。在以“三去一降一补”为重点任 务的结构性改革中，认证认可是优化供需结构的重要工具。因此，要 大力推动认证认可结果采信，在简政放权过程中，积极运用认证认可 手段替代行政审批制度，通过消费引导、市场机制实现原有的行政审 批目的。同时，要大力加强认证认可宣传，普及认证认可知识，使社 会各界充分了解认证认可的功能和作用，对新型认证认可制度，要发 挥行业主管部门的整体推动作用，创新宣传手段，提高消费者的认知 程度。 三是要发挥认证认可的传递信任作用，激发市场活力。市场经济 是信用经济，认证认可是传递质量信任的信用工具，能够有效消除供 需双方的信息不对称，促进相互间信任，是走向国内外市场的“通行 证”。当前，国内消费市场疲软，与之相对应的，是中国游客在国外 疯狂抢购中国生产的马桶盖、电饭煲，境外消费高速增长，2015 年 境外消费额已达1.2 万亿人民币。如何消除消费者对国内商品的不信 任，把境外巨额消费拉回国内？迫切需要认证认可发挥作用，搭建供 需双方的信任桥梁。目前，认监委组织开展的“同标同线同质”工程， 推动一个标准统筹国外国内两个市场，通过认证和采信出口备案等手 段实现优质优价，让国内消费者享受到与国际市场同质的产品，就是 通过认证认可传递信任，带动国内消费市场升级。同时，认监委组织 开展的“中国绿色产品”认证与标识整合工作，把目前分头设立的节 能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等产品评价制度整合起来， 统一建立起覆盖产品全生命周期的“中国绿色产品”认证和标识制度 体系，使消费者能够准确辨别挑选绿色产品，保护消费者权益，培育 绿色消费市场。除上述工作外，认证认可还应持续发力，通过发挥认 证认可传递信任的作用，提振消费者对“中国制造”的信心，释放消 费潜力，激发市场活力。 总书记指出，推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，是“十 三五”的一个发展战略重点。“十三五”期间，我国将实现由认证认 可大国向认证认可强国的关键跨越。