太原市城镇居民最低生活保障问题探究.pdfVIP

太原市城镇居民最低生活保障问题研究 摘要 随着我国经济体制的改革的不断深入，特别是国有企业改革力度的加强，城 镇下岗职工和失业人员逐年增加，导致城镇贫困问题日益突出，利益群体分化 现象较为严重。在这样的背景下，政府对社会财富的再分配显得非常重要，这 既有利于社会稳定，又有利于“和谐社会”经济体制的改革发展。 太原市隶属山西省的省会，是能源重化工基地，辖区内军工企业、化工企业、 二轻企业等较多，受国企改革与产业结构调整政策的影响，企业停产、半停产 状况严重，出现了大量的下岗、失业等城市贫困人口。这一现状促使太原市城 镇居民最低生活保障制度的发展改革。太原市于 1997年在山西省原有社会救助 的基础上最先建立最低生活保障制度，2004年8月《山西省城镇居民最低生活 保障实施办法》又正式出台并面向全省正式施行，至今全省已全部实施城镇居 民最低生活保障制度，并已基本实现“应保尽保”。太原市自实施城镇居民最低 生活保障制度以来，缓解了城镇居民贫困问题，在实践发展中越来越全面，其 中低保的保障内容与保障人数都得到很大程度的发展。但是城镇贫困人口数量 的增加和贫困居民不断变化的需求，迫使太原市需要探索一条可行的、完善的、 具有可持续性的城镇居民最低生活保障制度。 本文主要分为三个部分，第一部分列出建立城镇居民最低生活保障制度的历 史背景以及太原市城镇居民最低生活保障的发展情况，第二部分从太原市经济 社会发展的现状出发，根据利用数理统计方法对太原市经济发展水平以及实施 效果进行了相关分析，并指出太原市城镇居民最低生活保障制度中存在的一些 问题。第三部分是为了改革和完善太原市城镇居民最低生活保障制度而提出的 1 太原市城镇居民最低生活保障问题研究 对策与建议，并分析了太原市城镇居民最低生活保障制度的发展趋势。本文通 过分析、综合等研究方法，力求为太原市城镇居民最低生活保障制度的发展做 出贡献。 【关键词】城镇居民 社会救助 最低生活保障 问题研究 2 太原市城镇居民最低生活保障问题研究 Abstract Twenty years of reform and opening up, Chinas economic and social development has made remarkable achievements. With the deepening of Chinas economic reform, social industrial structure has undergone major changes and adjustments, in particular the strengthening of state-owned enterprise reform, urban laid-off and unemployed persons increased, resulting in a significant increase in urban poverty, interest groups are quite differentiated serious. In this context, the first in the market allocation, the Government of the redistribution of social wealth to social stability and building a harmonious society social management system is essential. Taiyuan is located in central and western