农地承包权流转法律问题的分析研究.pdf

农地承包权流转法律问题研究 摘要 完善农地承包权流转制度，有助于农业适度规模经营，有助于转移农村 剩余劳动力，是“三农”问题的关键。同时，土地物权制度是物权制度的核 心，对农地承包权流转的深入研究将有助于建立中国特色的物权制度。这就 是笔者写作本文的初衷。 本文共分四个部分。第一部分为农地承包权的理论问题，意在为下文建 构农地承包权流转制度做铺垫。笔者提出：1、农地承包权是带有公法色彩的 私权，一方面，承包人有权自由处分自己的权利；另一方面，无论是承包人 还是从承包人那里获得农地权利的主体，行使权利要以公益为依归。2、农地 承包权实际上起到了所有权的作用，从而克服了土地所有权不能转让的缺陷。 3、农地承包权是与土地所有权平等的独立的物权，惟有如此，承包人才能自 由处分自己的权利。第二部分为农地承包权流转的一般制度，即适用于各种 流转方式的一些制度。笔者对农地承包权流转的原则、限制及集体成员优先 权从理论上作了阐释，认为农地承包权流转应以效率优先兼顾公平为原则。 第三部分为农地承包权的出租、转包与入股。笔者认为：l、代耕并非独立的 流转方式，应将其归入出租或转包。2、上述三种流转方式均为债权流转方式。 第四部分为农地承包权的转让、抵押与出典。笔者以为：1、互换乃转让的一 种而非独立的流转方式；2、承包人可以出典的方式进行流转；3、通过前述 流转方式，新权利人取得的均为物权性的权利。此外，笔者还对农地承包权 物权变动公示制度进行了分析并提出了一些建议。 农地承包权流转是一个相当复杂的问题，凭笔者浅薄的学识是难以胜任 的。本文目的仅在于对该问题做一初步探索，如有一鳞半爪能启发他人思路， 本文的目的就算达到了。 关键词：农地承包权流转，物权流转方式，债权流转方式，农地承包权物权 变动公示 STUDYONT衄LEDGALPROBLEMOF FARMLANDCONTRACTRIGHTCIRCULATING ABSTRACT the offarmland contract Perfectingcirculatingsystem right， contributestothe scale of appropriateoperationagricultural operation and the rurallabor itisa to’’three shiftingsurplus force，andkey agricultural isthecoreof problems”．Meanwhile，landpropertysystem further a researchintothecirculationoffarmland propertysystem，and contractwillcontributeto withChinese right settinguppropertysystem characteristics．Thisis intentionofauthor’S thisarticle original writing Thisarticledividesfour First