流通领域食品安全管理研究——宜兴地区为案例.pdf

摘要 摘要 随着中国经济和社会的发展，人民群众的物质生活水平的迅速提高，整个 中国逐渐淡忘了食品安全存在的阀题及隐患，人们对食品安全的关注也只停留 在食品供给安全，解决少部分贫困群体的粮食补助层面，忽视了食品的质量安 全。2004年发生的“安徽阜阳劣质奶粉事件，极大地触动了中国政府及民众 对食品质量安全而言已稍显麻痹的“神经’’。在“阜阳劣质奶粉”事件曝光之后， 中国政府严厉查处了政府失职人员：阜阳市政府对劣质婴儿奶粉事件负有严重 失察、督查不到位的责任；阜阳市工商局作为流通领域的执法主体，对劣质婴 儿奶粉事件负有严重失职的责任；阜阳市卫生局作为《食品卫生法》的执法主 体，对劣质婴儿奶粉事件负有严重失察、食品安全监管工作不到位的责任；相 关责任人受到了处理。在此事件之后，中国政府加大了对食品质量的行政监督 管理，对食品安全的管理涉及质检、工商、卫生、食品药品监督管理、商检、 海关等多个部门，相应职能部门也确实采取了相应措施，但实际的管理效果却 差强人意，食品安全事件仍时有发生。从2004年到2007年间被新闻媒体曝光 的食品安全事件就有：福寿螺事件、人造蜂蜜事件、毒猪油事件、口水鱼事件、 瘦肉精事件、大闸蟹致癌事件、苏丹红鸭蛋事件、多宝鱼事件、有毒桂花鱼事 件和陈化粮事件等。 工商行政管理部门肩负社会主义市场经济流通领域监督管理职能，在对流 通领域食品质量的管理中作了大量工作，但是在实际职能履行中却存在力不从 心的现象，直接影响了职能履行的效果。本文通过对目前中国政府采取的食品 安全管理模式分析入手，采取文献收集法、比较研究的方法，运用管理理论、 市场失灵理论和新公共管理理论，对目前工商行政管理部门的流通领域食品质 量管理过程进行剖析，结合宜兴地区的实际情况，发现其中存在的问题，提出 解决的方案。 最后，关于进一步工作的方向进行了简要的讨论。 关键词：食品安全，流通领域，工商行政管理 Abstract 一———————————————————————————————————————————————————————————一 ABSTRACT a11dsocial tlle witllChin硝seconomic people’s Along development，aIld of staIld羽s china鲫uallyforget她 materia耋livingrapidlyimproved，the呻ole onfood issueoffood andllidden securi锣conCernS securitypresence daIlgers，people resolutionofless of reInaininthefood groups can supplysec谢饥the poVeny 0nly of me ofme food．2004caSe safet)，of food eXpensequal埘aIld suppleme