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生态行政创新下的服务型政府构建 摘 要 当前我国处在“十二五”规划的起步阶段，是全面建设小康社会的关键时期， 在这个关键时期各种社会问题不断涌现，经济的发展和环境问题矛盾不断激化。 整个经济社会的运行基本是正常的，但迅猛发展的经济和人们的生活方式破坏了 自然生态，自然反过来影响了人自身的发展，进而影响了服务型政府的构建。生 态行政管理是政府职能的重新定位，是在国家提出科学发展观和推进生态文明建 设的背景下产生的。本文从生态行政创新的视角探讨服务型政府建设，最终的目 的是通过创新生态行政来为服务型政府建设提供强大的助力。 生态行政也可理解为政府生态管理，是指政府针对生态环境的保护、改善和 修复等而采取的管理行为。对于生态行政而言，“行政”是手段，“生态”是目的。 生态行政视角下的服务型政府具有公民本位和社会本位的理念，同时，强调将生 态本位也纳入其中，通过民主法治组建起来的以为公民服务为宗旨的政府。以生 态本位、公平公正、平等合作等创新下的生态行政看服务型政府的建设，就要坚 持可持续发展的生态理念，将绿色行政作为其目标，支持环保NGO的政策参与。 传统行政存在制约政府建设的障碍，其非生态具体表现在偏重“经济重心” 的行政理念和行政目标、单一的行政方式和方法、层级控制降低了行政效率、不 科学的分工管理体制不能满足自然生态环境的整体性与公共性特征的内在要求， 不完善的生态法治体系、政府和市场错位的非生态行政方法等都会制约服务型政 府的构建。 我国服务型政府构建的生态路径选择是否得当，对于当前缓解生态环境危机 具有深远的意义。笔者认为首先应树立以科学发展观为核心的生态文明意识，加 强生态法律体系建设，强化政府的生态行政管理职能，完善我国政府的生态管理 绩效考核机制。 关键词：生态行政；服务型政府；生态服务行政 THECONSTRUCTl0NOFSERVICEGOVERNMENTFROM THEPERSPECTIVE0FECOLOGICAL INNOVATl0N ABSTRACT The ofthe12thFive-YearPlanisthe of awell‘off key building beginning period and inallall-round thistimevariouskindsofsocialissues society way．During and contradictionsare the intricate emerging．Although complicated constantly situationworks has tendency,even political fundamentallywell，itoflennon—ecological affectthe oftheservice newideaof administrative building government．Aecological isderivedfromthescientific the ecologic management development，strengthening