不动产登记信息管理基础平台建设总体方案(征求意见稿)5月.pdfVIP

附件1 不动产登记信息管理基础平台建设 总体方案 （征求意见稿） 国土资源部 1 2 目 录 一、基本定位与目标任务2 （一）基本定位2 （二）总体目标4 （三）主要任务4 二、总体思路与建设原则5 （一）总体思路5 （二）建设原则6 三、总体框架7 （一）信息平台组成7 （二）技术架构16 四、信息平台运行和应用19 （一）信息平台部署19 （二）网络连接21 （三）登记应用模式23 （四）信息共享与查询服务模式27 五、工作部署30 （一）信息平台开发和部署30 （二）制订统一的技术标准32 （三）不动产登记数据整合建库34 （四）信息平台运行环境建设35 （五）网络系统建设36 （六）安全系统建设38 六、进度安排39 （一）2015 年工作安排39 （二）2016 年工作安排41 （三）2017 年工作安排41 七、保障措施42 （一）加强组织领导42 （二）落实建设资金42 （三）强化督促指导43 （四）争取理解支持43 3 1 不动产登记信息管理基础平台建设总体方案 2013 年11 月20 日召开的国务院常务会议明确提出，整合不动 产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督 全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做 到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。 由国务院颁布并于2015 年3 月1 日正式实施的 《不动产登记暂 行条例》（以下简称《条例》）规定，国务院国土资源主管部门应当会 同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。国土资源部依 据《条例》，会同相关部门制定印发了《不动产登记簿册样式（试行）》 （以下简称《簿册样式》）。各级不动产登记职责和机构整合工作正在 加快推进。 不动产登记信息管理基础平台建设对于全面履行不动产统一登 记职责，促进不动产登记信息完备、准确、可靠，保障不动产交易安 全，更加有效地服务社会，具有重要意义，是各级不动产登记机构的 共同任务。 为了统筹推进不动产登记信息管理基础平台开发、各级应用系统 与数据库建设、网络互联等各项工作，确保各级联动、协调配合、相 互衔接，建成全国统一的不动产登记信息管理基础平台，依据《条例》、 《簿册样式》等有关规定和信息化建设的相关要求，制定本方案。 1 一、基本定位与目标任务 （一）基本定位 根据不动产统一登记制度实施的总体要求，不动产登记信息管理 基础平台是不动产登记各项制度落实和信息共享查询的基础。建立不 动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有 关部门间依法依规互通共享，提供不动产登记信息依法公开查询服 务，有利于方便群众办证，提高办证效率，消除“信息孤岛”，促进 不动产登记信息更加完备、准确、可靠，建立健全社会征信体系，保 证不动产交易安全，保护群众合法权益。 按照不动产统一登记制度设计，不