津市市卫生监督协管培训手册.doc

PAGE PAGE 1 津市市卫生监督协管 工作手册 （内部资料，仅供参考） 津市市卫生监督所 二〇一一年十月 目 录 第一章 卫生监督协管工作指南 第一节 卫生监督协管职能定位 ， 第二节 信息管理 第三节 协助卫生监督 第四节 业务培训 第五节 主要工作规范 第二章 卫生行政执法概述 第一节 卫生法概述 第二节 卫生行政执法概述 第三节 卫生行政执法行为分类 第四节 卫生行政执法受监督 第三章 卫生监督工作程序 第一节卫生行政许可程序 第二节卫生监督检查程序 第三节 行政处罚程序 第四节 卫生监督文书 第五节 现场监督检测、采样工作程序 第四章 餐饮服务业安全监督 第一节 餐饮业和集体用餐食品卫生管理 第二节 餐饮服务经营者的法定权利和义务 第三节 餐饮服务监督 第四节 食品卫生监督量化分级管理 第五节 食品安全事故的处理 第六节 法律责任 第五章 公共场所卫生监督 第一节 公共场所的概念和卫生管理立法 第二节 公共场所的卫生许可 第三节 公共场所卫生要求和卫生指标 第四节 公共场所卫生监督和法律责任 第六章 医疗机构卫生监督 第一节 医疗机构的概念和设置条件 第二节 医疗机构开展诊疗活动的条件和要求 第三节 医疗机构的卫生监督 第七章 传染病防治卫生监督 第一节 传染病防治的法律依据和法定管理传染病 第二节 传染病防治监督管理 第八章 职业病防治法律制度 第一节 职业病防治概述 第二节 劳动过程中的防护与管理 第三节 职业危害事故的报告与调查处理 第四节 职业卫生监督职责及法律责任 第九章 常用卫生法律法规 卫生监督协管工作指南 第一节 卫生监督协管工作指南职能定位 卫生监督协管的主要职能是在辖区内开展职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生及医疗机构日常卫生监督工作，对行政相对人可提出具体整改意见，但不行使行政处罚权。业务上接受市卫生监督所的指导和管理，并及时向其反馈各种卫生监督信息。 一、卫生监督协管室具体职责 1.及时掌握协管范围内职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生及医疗机构的基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。 2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，指导行政相对人对从业人员进行卫生法律、法规及卫生知识的培训；督促从业人员进行预防性体检，办理“健康合格证明”。同时，负责开展社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员的培训工作。 3.实施日常性卫生检查，督促行政相对人按照卫生法律法规进行执业活动，并制作检查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促其整改。 4.对拒不整改的或违法情节较重的行政相对人，应及时上报市卫生监督所，交由卫生监督人员依法处理，卫生监督协管人员要积极予以配合。 5.对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。 6.受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向市卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。 7.发现辖区内的非法行医案件，及时向市卫生监督所报告，协助卫生监督员做好非法行医案件的查处工作。 8.督促社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员开展卫生监督工作，并定期对其工作进行考核评估。 9.完成卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。 二、社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员具体职责 1.依法及时报告传染病疫情等突发公共卫生事件。 2. 及时收集辖区内食品安全、学校卫生、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告所在地社区卫生服务中心和乡镇卫生院卫生监督协管室并积极配合调查处理。 3.做好卫生法制及卫生知识的宣传工作，协助指导辖区行政相对人遵守卫生法律法规、规范和标准。 4.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。 第二节 信息管理 信息管理是根据卫生监督协管的工作职责，必须掌握的相关工作信息进行收集整理和分析应用，并根据工作进度和有关情况变化适时进行动态更新。信息管理的主要内容包括职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生及医疗机构本底资料的调查收集、群众投诉举报登记处理、卫生监督协管档案管理、信息统计四个部分。 一、本底资料的收集与调查 本底资料收集途径：一是社区卫生服务中心和乡镇卫生院公共卫生科的卫生监督协管人员主动开展监督巡查，掌握监督单位基本情况。二是由社区卫生服务站和行政村卫生室的卫生监督信息员发现，并上报卫生监督协管室。 1．摸底调查范围： 辖区职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生和医疗机构。 2．工作内容和要求： 以社区、街道、乡镇为单位广泛开展摸底调查，并登记造册；对属于卫生许可范畴的单位，应建立有证单位和无证单位名册，分别登记；职业卫生、公共场所卫生、学校卫生、饮用水卫生和医