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第四章 灾害信息管理 《灾害信息员基础知识》 教学目的 第一节 灾害信息统计制度 第四章 灾害信息管理 主要教学内容 第二节 灾害信息统计的内容及基本方法 第四章 灾害信息管理 2011民政部灾害信息统计数据 2011年，各类自然灾害造成全国4.3亿人次受灾，1126人死亡（含失踪112人），939.4万人次紧急转移安置；农作物受灾面积3247.1万公顷，其中绝收289.2万公顷；房屋倒塌93.5万间，损坏331.1万间；直接经济损失3096.4亿元（不含港澳台地区数据）。 ????2011年，我国相继发生南方低温雨雪冰冻灾害、云南盈江5.8级地震、长江中下游地区春夏连旱、南方暴雨洪涝灾害、沿海地区台风灾害、华西秋雨灾害、西藏亚东地震灾害等重特大自然灾害，给经济社会发展和人民生命财产安全带来较大影响。综合判断，2011年我国自然灾害灾情较常年偏轻，但局部地区受灾严重。其中，四川、陕西、湖南、云南、贵州、湖北等省灾情较重。灾情主要呈现以下特点：一是灾害多发频发，南方损失较重。全国9成以上县（市、区）不同程度受灾。南方部分省份由于受低温雨雪冰冻灾害、阶段性干旱、洪涝灾害影响，重复受灾、连续受灾，损失较为严重。二是水灾旱灾并重，旱涝交织影响。旱灾和洪涝灾害造成的直接经济损失分别占自然灾害总损失的30%和40%。长江中下游部分地区出现旱涝急转，华西、黄淮等地遭受严重秋汛灾害。三是台风损失偏轻，地震外强内弱。2011年先后有7个台风登陆我国大陆地区，因台风导致的死亡（含失踪）人口、倒损房屋数量均较常年减少8成以上。地震活动外围强内陆弱，小震大灾事件时有发生。大陆地区共发生17次5级以上地震。四是灾贫效应叠加，城市灾害突出。2011年，全国因灾造成的死亡（含失踪）人口、紧急转移安置人口、倒塌房屋数量超过80%分布于“老、少、边、穷”地区。自然灾害对城市的影响再次凸显。汛期全国130余个县级以上城市进水受淹，城市安全运行受到较大影响。 第三节 灾害信息报送的基本规范和程序 第四章 灾害信息管理 第四节 常用灾害预警信号 第四章 灾害信息管理 易混灾害预警信号： 灾害信息统计的内容和基本方法 1 灾害信息报送规范 2 常用灾害预警信号 3 1998年建立了山体滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地质灾害的速报制度 负责地质灾害信息统计 国土资源部 掌握的灾情相关信息主要包括汛情、旱灾和水灾灾情。1999年，国家防总、统计局制定了《水旱灾害统计报表制度》，现行制度是2008年重新修订的制度。 负责水旱灾情信息统计 水利部 灾情统计分为5个方面，包括种植业灾情、农作物生物灾情、畜牧业灾情、渔业灾情和草原火灾 负责农情信息统计 农业部 1951年3月9日，中央生产救灾委员会发出了《关于统一灾情计算标准的通知》 1995年，制定《灾情统计、核定、报告暂行办法》 2003年，出台《自然灾害情况统计制度》 2006年，修订《自然灾害情况统计制度》 2008年，修订《自然灾害情况统计制度》 负责组织核查灾情，统一发布灾情 民政部 灾情统计办法和标准 灾情管理的职能分工 部门 主要灾害管理部门的灾害信息管理情况p92 1995年规定《森林火灾经济损失额计算方法》和《森林火灾经济损失额计算方法暂行方案》 负责森林火灾的统计 国家林业局 1997年8月，制定了《地震灾害损失评估规定》（试行） 1999年8月，制定了《地震灾情速报规定》（试行） 负责全国地震监测预报工作，对地震震情进行速报，参与组织评估 中国地震局 提供灾害天气信息，包括降水、温度实况的监测、预报、分析，台风预警警报，沙尘暴、寒潮预报等信息 负责天气预报、警报的发布和气候资源的监测与开发利用和保护，为防灾抗灾提供服务和咨询建议 中国气象局 负责重大突发疫情统计 卫生部 负责中小学校倒损情况统计 教育部 灾情统计办法和标准 灾害管理的职能分工 部门 灾情报 告制度 1、自然灾害初报制度（2小时制） 2、自然灾害续报制度（24小时零报告） 3、自然灾害核报制度（2、3、5日） 4、半年度灾情报告制度（每年6、7月） 5、年度灾情报告制度（每年10月和1月） 县级民政部门 地市级民政部门 省级民政部门 民政部 四五级技能（P88）基础知识（94） 基本 原则 （一）及时有效 （二）准确无误 （三）完整无缺 （四）客观可靠 一、灾害信息统计的基本原则（P96） 1 基本要素 2 受灾情况 人口受灾情况 农作物受灾情况 因灾损失情况 3 救灾工作情况 受灾群众生活救济情况 救灾资金投入情况 救灾物资投入情况 二、灾害信息统计的主要内容(P98) 灾害种类 灾害发生时间 灾害结束时间 灾害区域 其他要素 1 不同范围 2 不同时间 经常性调查 一次性