海水淡化科技发展“十二五”专项规划全文.docVIP

海水淡化科技发展“十二五”专项规划全文　 “十二五’’是我国全面建设小康社会的关键时期，是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。水资源是事关国计民生的基础性和战略性资源，是生态环境的重要控制性要素，也是国家综合国力的有机组成部分。随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进，水资源短缺已成为制约我国社会经济可持续发展的重要因素，特别是在经济总量大、人口密度高的沿海地区，水资源缺乏将成为事关经济社会发展乃至子孙后代生存空间的重大问题。　　 海水淡化是从源头增加水资源量的有效手段，将海水淡化作为解决淡水资源匮乏的战略选择，已不仅是水价高低或技术优劣层面的考虑，而是确保国家安全和可持续发展的必然要求，是沿海地区未来生存发展的必然选择。为加快我国海水淡化科技发展，培育和壮大我国海水淡化产业，提高我国水资源保障能力，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家“十二五’’科学和技术发展规划》等相关规划，特制定本规划。 　　 一、形势与需求 　 ?（一）海水淡化是解决我国水资源短缺的重要途径??? 我国水资源相对短缺且分布不均，对海水淡化有着巨大需求。我国人均淡水资源量仅为世界人均占有量的1/4，被联合国列为1 3个贫水国之一。沿海地区作为我国人口聚集和经济发展的重心，也是我国水资源最为短缺的地区，天津、北京等7 0多个大中城市用水状况日趋紧张。根据《全国水资源综合规划》，到2 0 2 0年和2 0 3 0年，全国用水总量力争分别控制在6 7 0 0亿立方米以内和7 0 0 0亿立方米以内。即便如此并考虑南水北调工程，到2 0 3 0年我国沿海地区年缺水量仍将达到2 1 4亿立方米。“十一五”时期，我国的海水淡化能力以每年近7 0%的速度增长，截止2 0 1 1年9月全国海水淡化总规模已达日产6 6万吨规模。依靠科技的有力支撑，通过海水淡化有效提高我国沿海地区水资源保障能力，已成我国沿海地区的重要选择。　　 海水淡化已成为新世纪解决淡水资源危机的战略选择。截止2 0 1 0年底，全球已有1 5 0多个国家和地区在利用海水淡化技术，已建成和在建的海水淡化工厂有1 5 0 0 0多个，合计装机容量为7 1 7 0万吨／日。市政供水是海水淡化的主要应用领域，在已建装机容量中，市政供水占比最高，为6 3.1%．已解决了2亿多人的生活用水问题；工业及电力次之，占比为31.4%；其余用途约占5%。?　　 ?（二）我国海水淡化面临的机遇与挑战“十二五’’期间将是我国海水淡化发展的重要机遇期。严峻的供水形势使得发展海水淡化的战略性和紧迫性进一步凸显，科技创新和产业规模效益使得海水淡化成本与现有供水价格日益接近。 我国具有发展海水淡化的优越条件。随着国家相继批准的从北到南一系列沿海地区发展规划的实施，“十二五”期间我国沿海地区经济社会将进入了新的快速发展时期，这为发展海水淡化提供了坚实的社会经济基础。我国大陆海岸线总长1.8万多公里，有1 5 0个左右的沿海城市，6 5 0 0多个5 0 0平方米以上的岛屿，这是我国发展海水淡化有利的地理条件。?海水淡化成本将随着技术发展和产业规模的增加进一步下降。在“十一五’’建成的万吨级反渗透海水淡化示范工程中，包括工程和设备折旧、运行维护等费用在内的全制水成本已经可以控制在6元人民币／吨以内；? 自主设计建造的日产1 2 5 0 0吨低温多效蒸馏海水淡化工程在造水比、吨水能耗等性能方面已达到或优于国外企业在当地建造的同类工程水平。随着关键设备国产化进度的加快和科技水平的提升，我国海水淡化成本还将继续下降。在我国沿海地区大规模建设海水淡化工程、发展海水淡化产业，不仅可增加水资源总量，而且可改善水资源结构、提高水资源安全保障率，是解决我国沿海地区淡水短缺的战略选择和重要措施，也是拓展中华民族生存发展空间的战略要求。预计到2 0 1 5年，我国海水淡化能力可望达到每日220～2 6 0万吨（较目前增加3-4倍），实现年新增供水量7~8亿吨，相当于解决1 5 0 0万以上城镇人口的生活用水量。海水淡化装备制造的产值将达到每年75~100亿元，如果将淡化工程运营、供水管网建设等相关产值一并计算，总产值还将成倍增加，产业规模十分显著。我国海水淡化科技发展机遇和挑战并存，总体而言机遇大于挑战，但对面临的挑战也必须高度重视。对比国内外海水淡化科技发展现状，必须清醒地看到，我国海水淡化整体技术水平与世界先进水平还有较大差距。据统计，我国已建成的1 6个万吨级以上的海水淡化工程中，自行建设的仅占2 5%（4个），以产水量计算我国自行建设的则不到13%。实际上，即便在我国自行建设的工程中，核心设备也有相当比例来自国外。当前国外公司正凭借低价销售、与国内合资建厂等方式，继续抢占我国未来海水淡化市场份