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第一章 城市轨道交通安全管理概述 城市轨道交通 是集多专业、多工种于一身的复杂系统，是围绕“安全”这一中心而组成的 有序联动、时效性极强的系统，在城市运输系统当中担当着骨干作用，是各大城市市民出行 的主要交通工具之一。安全是衡量交通运输 工作质量和管理水平的重要标志，是运输生产的 生命线、效益线，是交通运输部门永恒的主题。城市轨道交通作为一种重要的城市公共交通 工具，运营安全是城市轨道交通正常运营的基础，是提高城市轨道交通运营的社会效益和经 济效益的根本。为了保证列车运行安全、正点，在集中调度、统一指挥的原则下，行车组织、 设备、车辆检修、设备运行管理、安全保证等均由一系列规章制度来规范。 本章将讲述城市轨道交通安全管理的基础知识，分析安全管理的特点，介绍我国城市轨 道交通 的安全管理现状。 【教学目标】 （1 ）能掌握安全的概念及基本知识； （2 ）能准确描述城市轨道交通安全管理 的特点； （3 ）能对我国城市轨道交通安全管理现状进行简述 ； （4 ）能懂得安全的重要性，树立安全意识； （5 ）能结合城市轨道交通安全管理特点分析影响安全的因素。 第一节 安全管理基础知识 安全是城市轨道交通适应经济和社会发展的先决条件，是城市轨道交通运营产品最重要 的质量属性，是各项工作质量的综合反映，是加快城市轨道交通发展的重要保证。 一、安全的基本概念 1. 安 全 根据绝对安全观，安全指没有危险 、不受威胁、不出事故，即消除能导致人员伤害、发 生疾病、死亡或造成设备财产破坏、损失，以及危害环境的条件。具体来说，主要有 5 个方面： （1 ）不存在危险和风险。 （2 ）免于能引起人员伤亡或财产损失的条件 。 （3 ）安全意味着系统不会引起事故的能力。 （4 ）安全即是无事故，没有遭受或引起创伤、损失或损伤。 （5 ）发生事故的概率为零 。 根据相对安全观，安全是相对的，绝对安全是不存在的。安全就是被判断为不超过允许 极限的危险性，也就是指没有受到损害的危险或损害概率低的通用术语。所谓安全是指判明 的危险性不超过允许限度。安全意味着可以容许的风险程度，比较的无受损害之忧和损害概 率低的通用术语。 现在一般认为 安全是指在生产活动过程中，能将人或物的损失控制在可接受水平的状 态，亦即：安全意味着人或物遭受损失的可能性是可以接受的。若这种可能性超过了可接受 的水平，即为不安全。 2. 危 险 危险指的是危险事件发生的可能性与后果的结合。可能性是指导致事故发生的难易程度； 严重性是指事故发生后能够带来多大的人员伤亡或财产损失。其中任何一个不存在，则认为 这种危险不存在。 3. 事 故 造成死亡、职业病、伤害 、财产损失或其他损失的意外事件 ，简称为事故。 4. 危 害 危害是指 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态 可理解 为危险源或事故隐患。 5. 安全管理 安全管理既指对劳动生产过程中的事故和防止事故发生的管理，又包括对生活和生活环 境中 安全问题的管理。安全管理是管理者对安全生产进行计划、组织、指挥、协调和控制的 一系列活动 目的是保护职工的安全与健康，保证企业生产的顺利发展，促进企业提高生产 效率。安全管理是企业管理的重要组成部分。 6. 安全技术 安全技术指为防止在生产经营活动中发生伤亡事故，保障劳动者的生命安全，运用安全 系统工程学的观点、方法，分析事故的原因，掌握事故发生的规律，制定防止事故发生的措 施，而在技术上、设备上和个人防护上所采取的一整套措施。 7. 特种作业人员 特种作业人员是指其作业的场所、操作的设备 、操作内容具有较大的危险性，容易发生 伤 亡事故；或者容易对操作者本人、他人以及周围设施造成重大危害的作业人员。由于特种 作业人员在生产作业过程中承担的风险较大，一旦发生事故，便会带来较大的损失。因此 对特种作业人员必须进行专门的安全技术知识教育和安全操作技术训练，并经严格的考试 考试合格后方可上岗作业。 二、通用安全知识 （一）应知部分