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 北京“十二五”都市型 现代农业服务体系建设 总体规划  目 录 前 言 1 第一章 规划背景 3 一、发展现状 3 二、存在问题 5 三、机遇与挑战 6 第二章 指导思想、建设原则与建设目标 8 一、指导思想 8 二、建设原则 8 三、建设目标 9 四、网络构架 11 第三章 重点建设任务 13 一、农业技术推广服务体系 13 二、动植物疫病防控服务体系 16 三、农产品质量安全服务体系 20 四、农业信息化服务体系 21 五、农资服务体系 23 六、农机服务体系 26 七、农业用水服务体系 27 八、农产品流通服务体系 29 九、农村金融服务体系 30 第四章 保障措施 35 一、加强领导明确责任 35 二、加大政策支持力度 35 三、强化考评监督制度 36 前 言 党的十七届三中全会提出，要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其它社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，强调建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求，要求采取有力措施加强新型农业社会化服务体系建设。党的十七届五中全会进一步要求在“十二五”时期健全公益性农业技术推广体系，加快健全农业社会化服务体系。为深入贯彻十七届三中、五中全会精神，北京市委、市政府做出了加快构建都市型现代农业服务体系的工作部署。 2011年到2015年，首都经济社会发展进入到全面建设现代化国际大都市新阶段。实施“人文北京、科技北京、绿色北京”行动计划，建设世界城市，要求大力发展都市型现代农业特色产业，充分发挥农业基础性、融合性、创意性服务功能，为世界城市提供生态宜居环境，保障世界城市高端服务需求和应急供给。农业服务体系作为强化农业基础地位，支撑产业提质增效的有效载体，是防控重大动植物疫病、保障农产品质量安全的公共平台，是承载农业多功能服务价值、培育新兴生产性服务业的有力抓手，是满足城乡居民多元需求、促进新农村和谐发展和农民增收的必然选择，在都市型现代农业发展中发挥着越来越重要的作用。只有构建适应都市型现代农业发展要求，与都市型现代农业结构相匹配、功能相协调、体制机制相适应的新型服务体系，才能持续稳定地推进都市型现代农业发展。 本规划由市农委、市农业局牵头，市发展改革委、市科委、市商务委、市金融局、市财政局、市园林绿化局、市水务局、市工商局、市农林科学院、北京农学院、北京农业职业学院、市供销合作总社等单位共同编制。 本规划主要依据以下相关文件编制：《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（中共第十七届中央委员会第三次全体会议通过），《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号），《中共北京市委关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》（京发〔2008〕30号），《北京市人民政府关于推进基层农业技术推广体系改革工作的实施意见》（京政发〔2007〕22号），《中共北京市委北京市人民政府关于集中力量统筹城乡，集中资源聚焦三农，全面推进城乡一体化进程的若干意见》（京发〔2010〕4号），《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（中共北京市委十届八次全会通过）。规划主要依据2009年市农委、市农业局等单位组织的北京都市型现代农业服务体系调研结果进行总体设计，规划性质为控制性规划，具体实施应进一步参考有关专题规划的具体建设内容。 第一章 规划背景 北京城乡经济社会一体化的加速发展和农村生产经营主体的变化，对建设新型农业服务体系提出越来越迫切的要求。围绕进一步加强都市型现代农业服务体系建设，在深入分析2009年北京农业服务体系调研成果的基础上，编制本规划。 一、发展现状 （一）多元化服务主体得到培育 经过多年的发展，北京市基本完善了市、区县两级的农业技术推广服务体系。市、区县、乡镇、村四级动物疫病防控服务体系逐步得到健全，植物疫病防控服务体系和农产品质量安全服务体系有所强化。政府主导的农业技术推广部门和各级科研院所、大专院校，按照职能分工，比较充分地发挥了农业公共服务主体作用，提高了北京农业的整体发展水平，保障了首都农产品的质量安全，增加了郊区农民的收入；京郊各级各类农民专业合作经济组织、农业龙头企业加快发展，农机、农资、畜牧、植保、水利、林果等专业化服务组织数量不断增加，服务质量不断提高，服务范围不断扩大；农业贷款、保险、担保等农村金融体系初步搭建，农产品流通平台、流通协会等服务主体有所发展。各类服务主体根据农业产业特色，形成和发育了依托政府公共服务机构，依托农民专业合作经济组织、农业龙头企业，依托金融服务组织等为载体的多种服务模式。这些模式在服务内容、体制机制、方式方法上形成了比较