投资项目国民经济效益分析---经济费用效益分析.PPTVIP

3、国民经济效益分析的必要性 正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。--财务效益分析 市场失灵 ⑴ 资源产权不完全或不存在； ⑵ 无市场、薄市场（thin market）； ⑶ 外部效应（externalities）； ⑷ 公共物品（public goods，是指只有外部效应的产品） ⑸ 短视计划（myopia planning） ---短视计划，为满足当前消费而提前使用资源，这就不利于自然资源的保护和可持续发展。 财务评价是从项目的角度考察盈利能力和清偿能力。在市场经济条件下，大部分项目财务评价的结论可以满足投资决策的要求。但有些项目还需要进行国民经济评价，从国民经济角度决定项目取舍。 1、铁路、公路等交通运输项目； 2、较大的水利水电项目； 3、国家控制保护资源的项目； 4、较大的中外合资项目； 5、主要产出物和投入物价格严重扭曲的项目。 这些项目往往具有较大的外部性或者市场价格不能真实地反映资源的稀缺程度，仅进行财务评价不能真实地反映资源消耗和收益；或者从财务上看是不可行的，但从整个国民经济看是必要的。 ① 必须做经济费用效益分析项目 经济学角度 ——具有垄断特征的项目(电力/通讯/有线电视等)； ——产出具有公共产品特征的项目（道路交通/供水等）； ——外部效果明显的项目（污水处理厂/铁路等）； ——资源开发项目（森林旅游等）； ——涉及国家经济安全的项目（原油/煤炭/采矿/电力等）； ——受过度行政干预的项目。 一般政府投资的审批类项目应做经济费用效益分析 ②必须做经济费用效益分析项目：管理角度 ——政府投资项目； ——政府各类专项建设基金 ——利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府担保的项目； ——非政府投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的项目。 2、 直接费用和直接效益（理解掌握） 直接效益：由项目产出物产生并在项目范围内计算的经济效益。表现为四个方面（注意多选题中出现）； 直接费用：由于项目使用投入物所产生的并在项目范围内计算的经济费用。同样有四个方面（多选题）。 4、转移支付（注意理解—与财政意义上的区别） 项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看，并没有造成资源的实际增减，而是国民经济内部的“转移支付”，不计做项目的国民经济效益与费用。 1、税金 2、补贴 3、国内贷款利息 4、工资？ 影子价格，又称为最优计划价格，是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗、资源的稀缺程度和市场供求状况的价格。 ----换句话说，影子价格是人为确定的，一种比现行市场价格更为合理的价格。它仅用于预测、计划和项目国民经济效益分析等目的。 从定价原则看，它力图更真实地反映产品的价值、市场供求状况和资源稀缺程度；从定价效果看，它有助于实现资源的优化配置。 项目产出物中： ●直接出口（增加出口） ●间接出口（替代其他企业产品使其增加出口） ●替代进口（以产顶进减少进口）者； 项目投入物中： ◆直接进口（增加进口）； ◆间接进口（挤占其他企业的投入物使其增加进口； ◆减少出口（挤占原可用于出口的国内产品）者。 ■外贸货物的影子价格以实际可能发生的口岸价格为基础确定。 产出物的影子价格 投入物的影子价格 （项目投入物的到厂价格） 根据不能外贸的原因，分为： 1.天然非外贸货物：使用和服务天然地限于国内。 2.非天然非外贸货物：由于国内生产成本离岸价，不应出口；或由于国内生产成本到岸价，不应进口；或由于政策原因不能外贸的货物。 市场定价的非外贸货物的影子价格按下述公式计算： 产出物的影子价格（出厂价格）＝市场价格－国内运杂费 投入物的影子价格（到厂价格）＝市场价格＋国内运杂费 参考资料 政府调控价格货物的影子价格 政府调控的货物或者服务的价格不能完全反映其真实价值，确定这些货物或者服务的影子价格的原则是： -----投入物按机会成本分解定价； -----产出物按对经济增长的边际贡献率或消费者支付意愿定价。 ⑴ 水作为项目投入物的影子价格，按后备水源的边际成本分解定价，或者按恢复水资源存量的成本计算。水作为项目产出物的影子价格，按消费者支付意愿或者按消费者承受能力加政府补贴计算。 ⑵ 电力作为项目投入物时的影子价格，一般按完全成本分解定价，电力过剩时按可变成本分解定价。电力作为项目产出物的影子价格，可按电力对当地经济边际贡献率定价。 ⑶ 铁路运输作为项目投入物的影子价格，一般按完全成本分解定价，对运能富余的地区，按可变成本分解定价。铁路运输