第01章节 社会保障的定义、体系结构及其功能.ppt

本 章 小 结 （1）社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 （2）社会保险、社会福利、社会救助是社会保障体系的三个基本组成部分。社会保险是社会保障体系的核心部分。社会福利是社会保障的最高层次。社会救助是社会保障的最后一道防线。 （3）社会保障的基本功能是：人民生活的“安全网”、经济发展的“推动器”、社会矛盾的“调节器”、社会政治的“稳定剂”。 社会保障对社会的文化发展、精神文明的建设具有重要的推动作用。 关 键 词 社会保障 社会保险 社会救助 社会福利 社会功能 习 题 1.社会保障具有哪些本质特征？  （1）公平性特征。 1）在保障项目实施范围内不会对受保对象有性别、职业、民族、地位方面的身份限制；2）对符合享受保障的各类对象，在保障待遇上按照同一标准。 （2）社会化特征。1）社会保障制度及法规是面向全社会全体成员颁布的，虽然并不是全社会成员每个人都能进入保障范围和符合受保对象的条件。2）社会保障资金是在全社会范围内，动员各方社会力量（政府、社会组织、个人）多渠道筹集的。3）社会保障的运行及实施过程中，资金交纳、待遇给付（如退休金发放等）是借助社会各方面的组织和人力实现的。4）社会保障管理监督依靠社会力量，即除政府外还依靠社会团体、受保人代表共同实行。 （3）福利性特征。受保方无代价地获得现金补贴，免费或减费获得商品和服务；保障方无偿地或仅以低廉价格向受保方提供商品和服务。 （4）法制规范性特征。主要体现在法律的规范与强制性上。 （5）刚性发展特征。主要表现为社会保障项目和待遇水平一旦确定下来，很难取消和降低。 2.社会保障制度建立应遵循哪些原则？ （1）公平原则（参照上题答案）。 （2）与社会经济发展相适应原则。这主要体现在社会保障的项目多少、待遇水平高低要与社会经济发展程度以及由此决定的社会成员对基本生活的需要相适应，同时也要与社会财富、政府财力与社会成员的经济承担能力相适应。社会保障制度的建立既不能“过广过高”，也不能“过少过低”。 （3）责任分担原则。这体现在社会保障的各种责任例如资金负担责任、管理责任、监督责任等，应该由政府、企业、个人和社会团体等分别承担，而不应该只集中在政府或少数几个方面。 （4）普遍性与选择性相结合原则。普遍性原则是指社会保障的对象、范围不能只局限贫困阶层，而应使全体国民都能享受到相应的社会保障。选择性原则是指根据收入状况和对社会保障的需求程度，有区别地安排。两者相结合即在制度设计中有的项目按普遍性原则使全体国民按同一标准共享，有的项目只保障一定范围内的部分人。 3.社会救助、社会保险、社会福利三者之间有何不同？ ? 保障范围和对象 保障目标 主要资金来源 权利义务关系 社会救助 无劳动能力，无经济收入，无人赡养以及低收入的人 维持最低生活 财政支付、社会捐助 保障者单方面义务受保者单方面权利——权利义务不对等原则 社会保险 工资劳动者 维持一定限度内低于原有生活水平 政府、用人单位、个人 以交费义务为条件取得受保障的权利——权利义务对等原则 社会福利 ? 面向全社会 维持生存并在一定程度上满足发展的需要 政府出资、社会组织或社会团体提供 权利义务对等原则和权利义务不对等原则二者的结合 4.社会保险与商业保险有什么不同？ 1）目的不同，前者是国家强制实行的以保障人民群众基本生活需要、实现社会安全为目的的社会保障制度，后者是以营利为目的的企业性组织按照自愿投保原则经营的。 2）保险对象不同，社会保险的对象是在国家法令规定范围内有工资收入的劳动者，商业保险的对象是全体国民中的自愿投保者。 3）经济补偿原则不同。社会保险对受保人的经济补偿不仅依据受保人的缴费多少；商业保险实行“多投多保，少投少保，不投不保”这一市场经济的等价交换原则。 4）权利义务对等的内容不同。社会保险首先要求受保者要履行为社会贡献劳动的义务，不只要求缴费义务，商业保险只要求缴费义务，不论劳动与否。 5）立法范畴不同。前者属劳动法，后者属经济法。 6）管理体制不同。前者为行政领导体制，后者为经济管理体制。 案例分析 案例1 没有档案就可以不为职工缴纳社会保险费吗？ 2000年5月，张女士被某光学仪器公司录用，并与公司签订了为期三年的劳动合同。为了方便起见，张女士把档案一直存放在劳动保障部门开办的职业介绍服务中心。很快三年的劳动合同到期了，双方终止了劳动合同。张女士在办理调离手续时，发现公司没有给自己缴纳社会保险费。张女士急了，找到公司询问为什么不给缴纳社会保险费。公司的答复是，公司这几年的