第2章节 市场经济与投资决定.ppt

第二章 市场经济与投资决定 本章的主要内容 投资决定的两种基本类型 我国投资决定模式的历史 演变过程 市场经济体制与投资制度的完善 一、投资决定的两种基本类型 计划经济的基本特征 市场经济的基本特征 市场失灵、缺陷与政府的作用 一）计划经济的基本特征 马克思等经典作家关于市场经济与计划经济的论述 马克思和恩格斯: 明确区分两种不同资源配置方式，并把它们分别与两种不同的社会制度相联系。 列宁: 首先作了“计划经济”和“市场经济”明确区分。 一）计划经济的基本特征 按照马克思等经典作家的设想，计划经济包括以下三个基本特征： 社会生产的目的是为了全体劳动者的利益 生产的决策由社会经济中心在综合平衡的基础上统一作出 社会经济中心运用计划手段，严格地按预定目标调节整个社会经济运行过程 二）市场经济的基本特征 1.自利性 自身利益的最大化是经济主体从事经济活动的内在动力 自利性不等于自私 2.自主选择性 经济主体都能按照自己的利益自主选择其资源的使用方式 自主选择性是市场机制配置资源的基础条件 二）市场经济的基本特征 3.激励互溶性 激励互溶是指经济主体在追求自利 目标的同时，能够有效地促进社会 的利益 激励互溶性的条件 经济主体能自主选择其资源的使用方式 市场机制能充分发挥作用 三）市场失灵与缺陷及政府的作用 1.市场失灵与缺陷 市场本身固有的缺陷（市场失灵） 垄断 外部效应 公共商品或准公共商品 市场不完全 分配不公平 市场在宏观领域的失灵 非市场本身固有的缺陷 市场发育不全 产权不明晰或产权缺乏严格的 法律保护 三）市场失灵与缺陷及政府的作用 2.政府的作用 政府作为经济主体与企业的不同 政府的行为目标具有双重性 政府是经济活动规则的制定者,企业是接受者 政府的基本经济职能是促进资源 的合理配置 三）市场失灵与缺陷及政府的作用 3.政府发挥作用的基本原则 政府的作用应严格限制在市场失灵的领域 政府的作用应限制于能够修补的市场缺陷 政府干预经济所带来的收益应大于其所付出的成本 三）市场失灵与缺陷及政府的作用 4.西方国家政府投资的主要领域 公共工程 技术或自然垄断性产业 投资期长、资本需要多，风险大的产业 具有外部效应的工程 收买亏损企业，以减少资本家私人的损失 二、我国投资模式决定的历史演变过程 社会主义改造时期的投资决定 传统计划经济时期的投资决定 由计划经济向市场经济转变时期的投资决定 一）社会主义改造时期的投资决定（1949-1956） 1.投资主体层次与结构 存在全民所有、集体所有、公私合营、私营、个体五种经济成分，个体和私营经济居于主导地位 2.投资运行方式 全民所有制投资投资决策权基本上集中于国家 其它投资主体投资决策基本上是自主决策 一）社会主义改造时期的投资决定1949-1956 3.投资协调与控制 政府投资由计划控制与协调 其它投资主体投资由国家通过政策措施和经济办法进行控制与协调 二）传统计划经济时期的投资决定1957-1978 1.投资主体的层次与结构 政府是唯一的投资主体 2.投资运行方式 投资决策高度集中与政府 根据计划采取单一的财政拨款方式将资金交给项目建设单位使用 3.投资的协调与控制 各类经济主体之间是行政隶属和产品划拨关系，所有投资由国家计划协调与控制 三）由计划经济向市场经济转变时期的投资决定1979-2003 这一时期的投资决定模式改革大致可分为三个阶段： 1.起步阶段（1979-1987） 投资主体的层次与结构 投资运行方式 投资协调与控制 三）由计划经济向市场经济转变时期的投资决定1979-2003 2.深化阶段（1988-1993） 以1988年国务院发布《关于投资体制改革近期方案》为开始标志。 投资主体的层次与结构 国有投资占主体，但投资主体进一步多元化 三）由计划经济向市场经济转变时期的投资决定1979-2003 投资运行方式 政府投资 政府决策 投资范围限定在基础设施、 基础产业、重点项目等 政府投资资金来源由基本建设 基金保证 成立国家专业投资公司作为政府 投资的使用责任人，通过企业化 经营以强化责任 三）由计划经济向市场经济转变时期的投资决定1979-2003 投资协调与控制 以传统的计划和审批为主要调控手段 国家开始发布产业政策对投资方向进行宏观调控 三）由计划经济向市场经济转变时期的投资决定1979-2003 3.全面深入展开阶段（1994-2003) 投资主体的层次与结构 投资体制改革的目标是民间投资主体在投