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环境法讲义 第一章 绪论 主要内容 环境 自然资源 法与法律 环境法学 一、环境的含义 环境的一般概念 环境科学中环境的概念 法学中“环境”的概念 《宪法》第二十六条 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木。 《环境保护法》第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。　 案例1 A从B开发商处购得住房一套。入住后经常感觉室内有刺鼻异味，A及其家人在室内不通风时也常有流泪、咳嗽等症状发生。后经监测表明，室内氨气浓度严重超标是造成A及其家人发生不良症状的直接原因。据调查，该商品房建筑于冬季，C 施工方为防止混凝土冻结影响建筑进度而在混凝土中添加了一种溶剂，而A住房中的氨气则是这种溶剂不断挥发所致。 问：A所受侵害是否属于环境污染侵害？ 二、自然资源 在一定时间条件下，能够产生经济价值，提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称——UNEP 在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切物质和能量——中国自然保护纲要 案例2 A系某山区偏远地方的农民，五十多年前就在房前屋后种植了大量林木。1999年2月，A的居住地被政府划定为国家级自然保护区，同年10月A欲采伐部分自己种植数十年的林木，但依照法律规定自然保护区内的林木禁止采伐。A认为，自己种植树木在先，政府划定保护区在后，理应可以采伐属于个人所有的林木。 问：A是否可以自行决定采伐地处自然保护区内的房前屋后种植的林木？ 三、法的含义 法——灋——刑也 平之如水，从水——法平如水，公平 廌所以触不直者去之，从去 律 均布也——规范人们的行为使之划一 法律 公平、正直来规范天下人的行为，使之成为人们遵循的行为准则 3.1法的概念 广义——法律 是泛指国家制定的具有规范性的各种法律文件的整体，就我国现有的法律而论，其包括作为根本法的宪法，全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律，国务院制定的行政法规，地方国家权力机关制定的地方性法规，国务院各部委及其常务委员会制定的规章等。 狭义——法律 是仅指全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律。 法是体现统治阶级意志的，经国家机关制定或认可的由国家强制力保证执行的行为规则的总和。 3.2法的本质 根据马克思主义对于法的本质的论述，在阶级社会里，法是统治阶级意志的体现。掌握政权的统治阶级通过国家政权把自己的意志制定为法律，来维护自己的阶级利益。包括政治利益、物质利益和精神利益。 3.3法的基本特征 法的产生要由国家制定和认可 法是调整人们社会关系的行为规范 法由国家强制力保证实施 法的产生要由国家制定和认可 制定，就是国家机关依照一定程序，制定出具有不同法律效力的文件——成文法 认可，就是国家对社会上已有的某种规则或习惯，确认它具有法律效力——不成文法 法是调整人们社会关系的行为规范 社会规范：调整人们社会关系的行为规则 法律规范，道德规范，宗教规范，日常社会准则，礼仪习惯 技术规范：调整人们在生产劳动中人同自然关系的行为规则 生产工艺、操作规程 当技术规范被法律确认后，便成为具有技术内容和法律约束力的技术法规 法是调整人们社会关系的行为规范 法律规范：由行为模式和法律后果构成 行为模式：不是指一个具体人的具体行为本身，而是从大量行为中抽象出来的一般行为标准 可以这样行为——权利——授权性法律规范 应该这样行为——义务——命令性法律规范 不应该这样行为——义务——禁止性法律规范 法律后果：从事某种法律行为所引起的后果 肯定性后果：法律承认这种行为合法、有效并加以保护或奖励 否定性后果：法律不予承认、否定甚至对此行为进行制裁 法由国家强制力保证实施 以国家为后盾的法律强制性主要表现在：所有法律关系的主体（国家机关、企事业单位、其他社会组织、公民个人）在一定的法律关系里，都享有相应的权利、承担相应的义务，违反法律，要承担法律责任，受到法律的制裁。 司法制裁：行使审判权的国家司法机关实施的制裁 刑事制裁：因犯罪实施的各种刑罚 民事制裁：因违反民事义务实施的各种制裁 行政制裁：国家行政机关对尚未构成犯罪的违法者实施的制裁（警告、罚款、行政拘留） 3.4法的渊源 法的效力渊源，即根据法律由什么机关制定或认可的，具有不同的法律地位和效力来划分法律的不同形式。 我国：成文法——制定法 普通法系（英美法系）国家：判例法，制定法 我国制定法的形式 宪法 法律 行政法规 地方性法规 行政规章 国际条约 其他法的形式 3.5法的分类 国内法和国际法 根本法和普通法 一般法和特别法 实体法和程序法 成文法和不成文法 3.6法的作用 规范作用 指引 评价 预测 教