康奈尔大学章程对我国大学章程建设的启示 - 中国民航大学.docVIP

康奈尔大学章程对我国大学章程建设的启示 摘 要: 大学章程是由大学权利机构制定的治校总纲领，它作为国家高等教育立法体系以外的且与高等学校内部管理密切相关的制度规则，事关高等学校权力配置、发展目标、师生权利义务实现、社会资助与回馈等重大问题，在大学发展中起着重要作用。通过对康奈尔大学的大学章程文本的整理，对其大学章程中的大学使命、办学理念、大学事务管理体制、董事会制度、教授治校、章程的制定与修改等方面的分析，建议中国大学章程要彰显有特色的办学理念，要有可操作性，减少抽象性表述，应对“教授参与管理?有明确的规定，应完善大学章程的制定、修改程序。 关 键 词： 康奈尔大学;?大学章程;?教授治校 作者简介：，教学院院长， 原文刊载：(2010－?2020年)》中指出:?各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校。加快大学章程的建设将成为“十二五”时期我国高等教育工作的重点之一，为了对我国大学章程建设提供有益的借鉴，笔者对美国康奈尔大学章程文本进行了分析，现列述于后，以就教于方家。 一、康奈尔大学章程的基本内容 在全美四千多所大学中，私立大学以其建校时间长、教学质量高而闻名于世，其中尤以常春藤( Ivy League，亦译作“常青藤”)?联盟八所大学最为著名。相对于其他常春藤大学来于?1865?年?4?月?27?日建校、1868?年?10?月正式招生的康乃尔大学(Cornell University)?是其中最年轻也是其中唯一公私兼有的高校，是八个常春藤盟校中唯一在美国独立战争后。康奈尔大学建校以后，在很短时间内才创办的就赢得社会各界的认可，这与其特色鲜明、具有革新意识的大学章程不无关系。 现行的康奈尔大学章程是经由?2008?年?5?月?24?日修订后的版本，该章程由25?章组成，具体内容如下:?章程I，大学，包括校名、校址、校徽、财政日、学年、大学的目标与权力、院系和其他独立学术单位;章程II，董事会，包括董事会的权力、人员构成和任期、董事会委员进行的提名与选举、由校友及其他选民进行的选举、董事会议法定人数、名誉退休委员;章程III，董事会各委员会，分别在人事、学术事务、投资、审计、财务、政府关系、校友事务及发展、调整议案等方面设立各个委员会;?章程IV，年度审计;?章程V，校长，包括任职条件、权力、义务和任期;?章程VI?和章程VII，规定了院长、大学其他行政人员、副校长和副院长的选举方法、任职条件、权力、义务和期限;?章程VIII，负责财务和行政的执行副校长;?章程IX，大学秘书;?章程X，大学法律咨询顾问;?章程XI，大学内部管理;?章程XII，大学教授会( University faculty)，包括人员组成、功能及其院长;?章程XIII，各学院和系部( College and School Faculties)?，包括学院人员组成、权力和职责;?章程XIV，学位授予;?章XV，院长、主任和其他学术人员;?章程XVI，教学和科研人员的聘任和任期;?章程XVII，客座教授，包括任职条件、权责和待遇;?章程XVIII，交通及停车规则;?章程XIX，学术顾问委员会;?章程XX，医疗中心;章程XXI，赔偿;?章程XXII，利益冲突;?章程XXIII，杂项规定;?章程XXIV，平等的受教育权和就业机会;章程?XXV，章程修订办法。 二、康奈尔大学章程的特点分析 (一)?办学理念，表述明确 康奈尔大学章程明确了大学的理念、发展目标、办学宗旨、主要任务等，并且与大学的特色、定位密切相关。 首先，章程在第一章“大学”中指出康奈尔大学的校训，即大学创建者埃兹拉?康奈尔的题词:“让任何人都能在这里学到想学的科目。”体现了康奈尔的平等、公正、学科综合的办学理念。并且康奈尔创立这所大学的目的，是要建成一所对所有学生开放的大学，不论其性别、种族、宗教信仰、国籍及经济能力皆可申请入学，康奈尔大学因这一革新性的教育理念被誉为第一所真正的美国大学。 其次，章程规定了大学的使命是作为政府赠与土地的受赠方，通过自身的努力服务于校友、社区、州、民族和全世界。可见，康奈尔大学的使命主要是坚持不懈地参与社会和服务公众，主张将个人与社会紧密地联系在一起，突出个人对社会的服务，体现了其社会本位的价值观以及回馈社会资助的责任和感恩意识。 再次，康奈尔大学章程还规定，学校的主要任务是推进工业课程的自由性和实践性教育，学校主要教授与农业、机械相关的学科知识，包括军事战略等。可见，康奈尔大学虽然提出要“让任何人都能在这里学到想学的科目”，但它并非纷繁复杂、没有侧重点，而是将农业、机械学科作为重点发展学科，体现了其作为政府赠与的学校，重视实际应用知识、服务社会的办学特色。 (二)?体制运行，浓墨重彩 综观康奈尔大学章程的章节，不难发现，章程的内容安排具有包罗万象、面