第二章节中央银行法.pptVIP

第二章中央银行法 第一节 中央银行概述 一、概念 在一国金融体制中居于核心地位，依法制定和执行国家货币金融政策，实施金融调控与监管的特殊金融机关 。 发行的银行、银行的银行、政府的银行、金融调控与监管的银行 二、性质 调节宏观经济、监督管理金融业的特殊国家金融监管机关 1.作为国家机关，有银行的性质，执行着金融机构的业务 （1）中央银行履行的监管、调控职能主要是通过金融业务活动实现的，其调控工具主要是货币政策等间接杠杆 （2）中央银行也办理金融业务，如存款、贷款、再贴现、票据清算等，实行资产负债管理，有资本、也有收益。 （3）中央银行一般都具有相对独立、超然的法律地位 2.作为金融机构，又更多地体现出国家机关的性质。 （1）中央银行不经营普通银行业务 ，只对政府、普通银行和其他金融机构办理业务 （2）中央银行的业务经营不以营利为目的 （3）国家对中央银行的资本和利益分配有较强的控制，对高级管理人员的任免、任职期限等，规定较为严格 三、职能 1.按照中央银行的性质来分，中央银行的职能可分为调控职能、监管职能和服务职能。 （1）调控职能。作为一国货币政策的制定和执行者，通过运用货币政策工具，对全国的货币、信用活动进行有目的的控制与调节，影响和干预国家宏观经济，实现其预期货币政策目标的职能 （2）监管职能 对普通银行的全面监管；配合其他监管部门对金融市场和非银行金融机构进行监管 （3）服务职能 以银行身份提供金融服务 2.按照中央银行在国民经济中的地位为标准，中央银行的职能可分为发行的银行、银行的银行、政府的银行三大职能 （1）作为发行的银行，中央银行垄断全国钞票的发行权 （2）作为银行的银行，是指中央银行只与普通银行等金融机构发生业务往来 （3）作为政府的银行，是指中央银行履行政府管理职能，并把政府作为其直接的客户 3.我国人民银行的职能 基本职能是制定和执行货币政策、防范和化解金融风险，维护金融稳定 人民银行具有中央银行应当具备的一切职能，即具有发行的银行、银行的银行、政府的银行、金融调控和监管的银行等职能 四、人民银行的职责 1）发布与履行其职责有关的命令和规章；  2）依法制定和执行货币政策； ????3）发行人民币，管理人民币流通； ????4）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场； 5）实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场； 6）监督管理黄金市场； 7）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；??? 8）经理国库； 9）维护支付、清算系统的正常运行； 10）指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测； 11）负责金融业的统计、调查、分析和预测 12）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动； 13）国务院规定的其他职责。 五、法律地位 国务院领导下具有相对独立性的国家金融调控机关 1.对中央政府的行政隶属性中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定 2.依法享有相对独立性 不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉 ，政府财政不得向人民银行透支，人民银行不得直接认购、包销政府债券和其他政府债券 六、组织机构 1、领导机构人民银行的决策机构和执行机构，包括行长一人，副行长若干人。行长根据国务院总理提名，由全国人大决定；人大闭会期间，由全国人大常委会决定，由国家主席任免。副行长由国务院总理任免。人民银行实行行长负责制，行长领导人民银行工作，副行长协助行长工作。 2、分支机构 人民银行根据履行职责的需要设置分支机构，作为人民银行的派出机构，人民银行对分支机构实行集中统一领导和管理。 （1）98年撤销人民银行原来按行政区域设在各省、自治区、直辖市的省级分行，根据地域关联性、经济金融总量和金融监管的要求（亦即履行职责的需要）在全国9个中心城市设立了9个跨省、自治区、直辖市的分行（包括天津、沈阳、上海、南京、济南、武汉、广州、成都和西安分行），并在北京、重庆设立了人民银行营业管理部，承担原北京分行、重庆分行的管理职能。 （2）.在不设人民银行分行的省、自治区人民政府所在地城市，设置20个金融监管办事处（银监会）。 （3）.在不设人民银行分行的省会城市及深圳，设21个中心支行 都是分行的派出机构，相互间不是领导与被领导的关系 3、咨询机构 设有货币政策委员会，作为中国人民银行制定货币政策的咨询议事机构。委员由人民银行行长，副行长2人，国务院副秘书长1人，国家发展和改革委员会副主任1人、财政部副部长1人、国家统计局局长、国家外汇管理局局长、中国银监会主席、中国证监会主席、中国保监会主席、中国银行业协会会长、中国银行行长，金融专家1人，共14人组成 第二节 货币政策 一、概念 是主权