第八章节环境法的法律责任.pptVIP

放弃自己的自由,就是放弃自己做人的资格,就是放弃人类的权利,甚至就是放弃自己的义务.对于一个放弃了一切的人,是无法加以任何补偿的.这样一种弃权是不合人性的;而且取消了自己意志的一切自由,也就是取消了自己意志的一切自由,也就是取消了自己行为的一切道德性。 ——法国卢梭《社会契约论》，商务印书馆1982年版，第16页 第八章 环境法的法律责任 环境法的法律责任是指环境法律关系主体不履行保护环境的义务而依法承担的具有强制性的后果。 第一节 环境法的民事责任 一、民事责任的概念 民事责任是指民事主体因不履行民事义务或实施侵权行为而承担的民事方面的法律责任。而环境法的民事责任是指公民、法人因其排污行为（产生环境污染和其他公害行为）导致造成他人权利侵害时应当依法承担的赔偿损失或者恢复原状等的责任。 二、民事责任的构成要件 环境民事责任的构成要件是指环境侵权行为人承担环境民事责任的必备条件。一般民事责任有四个构成要件与环境民事责任构成有两个明显的区别，一是客观方面，承担环境民事责任的环境侵权行为不一定是违法的，合法的行为造成环境危害后果也要承担环境民事责任；二是主观方面，承担环境民事责任不要求侵权行为人主观上有过错，对于无过错行为也要求承担责任。因此，环境民事责任的构成要件如下： 1、必须有污染或破坏环境行为的存在。 2、必须有环境损害事实存在。 3、侵害行为与损害后果之间有因果关系 一般情况下，侵害环境的行为与环境损害事实之间的因果关系是比较好认定的，但对一些复杂的因果关系则要具体情况具体分析。两种以上的环境侵权行为，造成了一种损害结果，这也就是“多因一果”的情况。例如，多个污染源分别排污，造成一条河流污染，对此，应按共同侵权处理，让所有的排污者对损害结果负连带责任。但一定要区分清楚每个侵权人的主要原因和次要原因、直接原因和间接原因；另一种情况是“一因多果”，也就是一种环境侵权行为造成了两种以上的损害结果，对于这种情况，应让侵权行为人对多个损害后果承担责任。此外还要注意因果关系的确定问题。 4、不要求行为人有主观过错 三、环境民事责任的免除 环境民事责任的免除，是指环境法所规定的在因环境污染或破坏行为造成他人财产和人身损害时可以不承担法律责任的情况。包括以下几种： （一）不可抗力 《环境保护法》第41条第3款规定：“完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任。” （二）因受害人自身引起的损害 是指受害人明知自己污染或破坏环境的行为会发生损害自己的后果，而希望或放任这种损害后果的发生。 （三）因第三人的过错引起的损害 是指除由于环境开发利用者和环境损害受害人以外的第三人的故意或过失致使受害人遭受损害的情况。即第三人的行为是造成环境污染和破坏的唯一原因。同时，损害后果又完全是因为第三人过错所致，而环境开发利用者的行为与损害后果之间完全无关，此时应免除环境开发利用者的法律责任。对此我国《海洋环境保护法》第43条规定：“完全由于第三者的故意或过失造成污染损害海洋环境的，由第三者承担赔偿责任。”《水污染防治法》第55条第3款也做了同样的规定。 四、环境民事责任的承担方式 《民法通则》的规定，承担民事责任的方式共有停止侵害，排除防碍，消除危险，返还财物，恢复原状，修理、重作、更换，赔偿损失，支付违约金，消除影响、恢复名誉，赔礼道歉等十种。但这些责任方式并非全能适用于环境民事责任，如支付违约金、赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等责任形式，在环境侵权责任方面就难以适用。综合起来，承担环境民事责任最经常采用的方式有以下五种： （一）停止侵害 （二）排除危害 《环境保护法》第41条首先明确规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害。” 排除危害的费用应由造成危害的人承担。 （三）消除危险 （四）恢复原状 （五）赔偿损失 赔偿损失的范围包括财产损失和人身伤害，财产损失既包括直接损失，也包括间接损失。人身伤害的赔偿包括因人身伤害而引起的财产损失，根据我国《民法通则》第一百一十九条的规定，造成身体伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者的生活补助费等费用，造成死亡的，应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。 以上的几种环境民事责任形式，既可以单独适用，也可以合并适用。 第二节 环境法的行政责任 一、环境行政责任 （一）行政责任概述 1、行政责任概念 行政责任是指违反国家行政法所规定